代表揭穿垄断行业牟取暴利惯用手段

　　人大代表炮轰“垄断福利”，揭穿垄断行业牟取暴利惯用手段

　　新闻背景

　　公交系统职工在非工作时间乘车可以不买票，医院家属看病不用挂号，铁路职工出门坐火车免票，电力系统职工每年可享受免费“福利电”等等。这些现象直指一个在垄断性

行业由来已久、老百姓意见很大却无可奈何的概念———“垄断福利”。与此相对的是，这些垄断性的公用事业一改革就涨价。邮资涨了，

　　水价涨了，煤气涨了，据说现在电力也在写报告，为涨价作准

　　备。该现象引起了参加全国“两会”的代表委员们的抨击。

　　面对社会接连的质疑和不满，一些垄断行业绝口不提自己如何赚得盆满钵溢，却泪水涟涟地高声“喊冤”：“资源性产品的价格要与国际市场接轨”；“涨价是对以往价格过低的纠正，是回归市场的必然选择”……真实情况往往并非如此。一些

　　暴利手段1

　　利用漏洞转移利润

　　由于历史原因，在当前市场经济尚未完全规范的情况下，许多行业在管理体制上存在着政策漏洞，这为垄断行业在经营和管理上刻意制造出一个个“黑洞”创造了条件，结果导致“大河没水小河满”。

　　［手法］一些垄断行业靠辅业和多种经营变相转移利润。表面上看，企业是国家所有，但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控。企业利用国家投资建设的基础设施和政策条件所经营的辅业，实际成为企业丰盈的福利“小金库”。

　　［观点］徐丙垠代表：天体物理学中所称的“黑洞”的引力无比强大。以此观察垄断行业，不难发现，企业内部的多层级核算制度，就是这种“黑洞”。这样的“黑洞”掩盖了企业效率低下、冗员众多的现实，也使公众无法准确地观察到这些企业自身内部的结构和运行情况，因而“垄断大鳄”们偷吃的胆量和胃口也会越来越大。

　　暴利手段2

　　软硬兼施逼人就范

　　在与市场接轨的过程中，由于政府职能转变滞后，政企不分现象依然严重。依附于行政权力体系的垄断行业，经常能利用政府部门的名义，采用“软硬”两手，试图打消群众的怨气。实际上损害了政府形象。

　　［手法］所谓“硬手法”，就是采用“倒逼”战术，明知道老百姓的生活离不开企业所提供的公共性服务，却偏在关键时刻制造紧张空气，与群众讨价还价。一旦群众要求政府开放市场，允许多家企业竞争，就会来“软”的，以痛心疾首状百般辩护，但绝不会想方设法降低商品价格，提高服务质量。

　　[观点]查敏代表：一些行业表面上看似具有天然垄断的性质，但实质上是在借行政之手搞市场垄断。打破行业垄断最好的办法，就是政府工作报告中提出的放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化，让民营企业和外资企业参与竞争。为此，要尽快出台相关措施和法律法规，保护好老百姓的切身利益。

　　暴利手段3

　　百姓听证形同虚设

　　在缺乏竞争的情况下，垄断行业制造了一个赢者通吃的“

　　[手法］在近一年的时间里，全国有数百个城市以“亏损”为名对水、电、煤气等民生用品的价格做出了不同幅度的提高，但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。更有甚者，利用垄断特权，公然让公众在不知情的情况下为企业福利“埋单”。

　　[观点]王全杰代表：混淆公益性与市场性的关系，不彻底公开成本，往往导致听证会形同虚设。作为承担着公共服务责任的这些单位，应该先从自身查找问题，而不是一味借口亏损，继而用涨价来解决问题。垄断行业提供的价格成本、财务等相关数据，都应当尽量透明、详尽，以便社会监督。

　　据新华社

　　相关专题：2006年全国两会