小康只有一步之遥 探寻雨花台区农民的增收之道

　　雨花台区农民已经站在了“小康”的门槛上。

　　随着全区工业化带动城市化、城市化促进工业化的进程不断加快，雨花台区农民的人均纯收入一年一个样：2001年，5814元；2002年，6165元；2003年，6475元；2004年，7060元；2005年，7832元，离小康标准——农民年人均收入8000元仅一步之遥！5年，人均增收2000元，高达25．8％的增幅，在南京郊县中，堪称“独领风骚”。

　　探究雨花台区农民的“快速增收”奥秘，记者发现，“功夫全在‘农’字外”——

　　农民进厂，2．2万人家门口就业

　　【探访】新建村，雨花台区板桥街道一个普通的村庄。全村现有农民2973人，耕地1000多亩。村里有18家企业，光是中天海和服饰一家就有员工300多人，再加上紧贴绿洲机器厂和梅山冶金厂，这些企业吸纳了村里大部分村民就业。村民李凤萍告诉记者，她自己在梅山物业上班，月收入700多元，丈夫在西善桥钢铁公司工作，一个月也能挣1000多元。

　　“一般村民，骑车5分钟就可以到厂上班，刚才还是‘农民’，一转眼就变成了‘工人’，月收入普遍在千元上下。”村党支部副书记陈兰说：“不要小看这笔钱，这和外出打工挣来的千把块钱的‘含金量’大不相同。比如说，不需要长途往返奔波，不需要托人照看小孩、不存在欠薪讨薪问题，闲下来时还可以从事农业和副业……”去年，全村人均收入达到7876元，集体收入达到340万元，“就地就业”起到了很好的增收作用。

　　【观察】千里迢迢外出务工，每年春节回家一次，至今依然是很多地方农民增收的主要途径。外出打工，农民确实增收了，但相应付出的经济和社会代价也是不容忽视的。雨花台区区委农工办负责人告诉记者，得益于城市化和工业化进程的加快，雨花台区农民不仅基本实现了“在家门口就业”，也基本实现了从“体能打工”到“技能就业”的转变。2005年，全区在企业就业的农民达到2．2万人，工资性收入占雨花台区农民收入的76．7％。

　　经营资产，坐在家里收钞票

　　【探访】“农民干什么最轻松？在家数票子。”在西善桥街道西善桥村，村民司锡友风趣地告诉记者。司锡友一家5口人，儿子、媳妇都在附近的亚锐电子工作，工资均在千元以上。他和老伴在家经营打理14间出租屋，每月按时就可以拿到1000多元的房租。

　　村干部刘万梅告诉记者，由于紧靠梅山铁矿和其他企业，全村1778人，60％以上的农户都有房对外出租，位置稍好的门面房，月租金可达数百元，一年下来轻轻松松就可挣几千元钱。

　　【观察】用“靠山吃山，靠水吃水”形容雨花台区农民“经营资产”的致富意识再恰当不过。2005年城市化率已达到80％的雨花台区，凭借紧靠主城、工矿企业密集的优势，再加上河西地区大规模拆迁形成的人口流动，全区近半数农民利用房屋出租等资产经营手段过上了“坐在家里收钞票”的轻松日子。据统计，仅此一项，全区农民每月可以增加收入130余万元。

　　除此之外，利用南郊独特的山林、田园风光，近两年来，雨花台区农民也尝到了“农业旅游”的甜头。2005年，仅周家洼、将军山地区就接待游客30万人次，旅游收入达到800万元，“农业旅游”成了农民致富奔小康的又一个新途径。

　　转移支付，雨花台区农民年均增收4％

　　【探访】在雨花台区区委农工办，农村集体资产管理办公室的钱媛媛告诉记者，2003年，雨花台区在全市率先推行农业税“应征免缴”政策，仅此一项，5万农民当年就直接获益165万元。从2003年开始，雨花台区用一年半时间，完成了原定3年为农民办的八件实事。其中，单是用于为农民改水、危桥改造和村级道路“水泥化”三项实事的资金就超过1亿元。去年，全区用于农村基础设施改造的费用约为5471万元，用于农民医疗卫生的费用为317万元……粗略一算，政府转移支付一项，每年就让全区农民人均增收4％以上。

　　【观察】“民亦劳止，汔可小康”。多予少取、甚至不取，是帮助农民增收的一条重要途径。在这方面，雨花台区在全市创造了多项“第一”：第一个取消农业特产税，第一个取消农业税；农民新型合作医疗保险数额最高……一加一减，有效提高了雨花台区农民的收入。区委书记王建华透露说，对照全面小康的4大类18项25条指标，到今年底，雨花台区将在全市郊县中提前一年进入全面小康已成定局。