我省将首次为外来务工人员合法权益保护立法

　　省政府今年立法计划已出台，其中最大的亮点就是由本报征集的进城务工人员权益保护立法项目。这将是我省首次为外来务工人员立法，因而格外引人关注。它充分体现出作为流动人口大省的江苏对新市民的关爱。昨天，记者就新市民权益保护立法背景及新市民的期盼作一番追踪采访。

　　省政府法制办相关专家在谈到立法背景时介绍，目前全省进城务工人员的管理依据

的只是各部门的单项管理条例，缺少综合法律。立法机关和政府法制工作部门应抓紧研究、清理现行的有关法律法规和制度，从维护进城务工人员的合法权益的角度出发，有必要出台一部专门的关于进城务工人员的居住权、劳动权、财产权和受教育权等方面的法律法规，以作为行政执法的依据，做到解决争端，维护权益均有法可依、有据可查。为此，省政府法制办将会同劳动、司法等部门抓紧调研，力争早日拿出立法草案。

　　得知我省将为新市民合法权益保护立法的消息，几位在宁打工的“新市民”昨在接受记者采访时，无不露出欣慰的笑容。他们除称赞政府想的及时周到外，还对立法提出一些建议。

　　在某房地产公司当销售员的王小春说，目前像我们这些外来务工人员管理和服务，都是由城里的劳动、公安、卫生、城建、教育、计划等10多个部门分兵把口，多头管理，不仅增大了城市管理成本，也给我们平时生活添了许多麻烦。有时办件私事要跑好多家，烦恼之极。因此，建立专门的进城务工人员管理部门很有必要。立法中也应明确规定城市应建立综合性外来务工人员服务管理机构，以便对暂住人员实行统一管理、一条龙服务。

　　与妻子同在某酒店打工的陈三宝说，在城里生活这么多年，最烦的就是办各种证件。有时办一个证要花费很多精力。建议立法规定，对进城务工人员实行《暂住证》一证式管理。就是实行暂住证、婚育证、就业服务卡三证合一的一证通制度。这样既可减轻部门重复办证登记，给我们带来的额外负担，也便于各部门掌握了解情况，可谓一举多得。

　　在某建筑公司任项目经理的徐城万说，我几年前就办理了工伤、养老等保险。由于平时工作岗位流动性大，经常遇到保险账户资金转户的问题。由于这方面的制度还不完善，经常这家交了费，到了另一家单位却不认账。因此建议立法规定外来工社保金转移办法，允许不但可以转移个人交纳的部分，也可以按一定的比例和方式转移务工所在单位缴纳的部分。

　　56岁的王家汉，10多年前就从河南农村来宁打工，一直在某小区当门卫。谈起政府将为外来工立法，老人最大的心愿就是希望每年能得到几天的休假。老人说，门卫是一个萝卜一个坑，都是按合同上班，有时想请假回老家住几天，不仅要扣工资，还有可能被别人顶了，再想上班也很困难。因此，这么多年，平时就连过年也很难回去。不是不想，而是怕丢了饭碗，没法子呀！他认为，城里职工都能休假，为什么直到现在自己就没有这个权利呢？建议立法规定，进城务工人员应与同城职工都享有休假权。

　　本报记者祖六四