甘肃省长批示追究白银矿难行政责任

　　陆浩批示：查明原因严究责任

　　本报讯(记者梁峡林 实习生杨棪)3月5日，白银市平川区金源煤矿发生瓦斯中毒致死5人事故后，立即引起了在北京参加十届全国人大四次会议的省委副书记、省长陆浩的高度重视。根据陆浩要求立即进行责任追究的指示精神，省政府于3月9日上午召集紧急会议进行研究，并向白银市政府发出了今年第一号行政问责追究的专项督查通知，要求白银市按照有关

规定，查明原因，对失职渎职者、违纪违法者进行严肃的责任追究。

　　陆浩批示立即追究责任

　　陆浩批示指出，要立即组织力量查明事故原因，做好善后工作，特别是要查明该煤矿各种证照是否齐全，监管工作是否到位。要举一反三，对其他煤矿进行一次普遍的安全检查。尽管中央、省上三令五申，但这方面工作仍有漏洞，各地要引起高度重视，对此次事故要查明原因，分清责任，并进行责任追究。

　　省政府发出一号“问责令”

　　根据省上领导要求，3月9日上午，省政府召集省煤监局、省煤管局、省监察厅等部门举行了紧急会议，了解事故查处进展情况，对下一步工作提出具体要求。会议认为，在建设责任政府、实行目标管理责任制和强化行政问责制、开展政府责任年活动之初，尤其是在全国“两会”召开期间发生这样的事故，产生的影响很坏，造成的后果非常严重。

　　为贯彻落实好省政府领导的指示精神，真正遏制各类事故，特别是重大、恶性事故的发生，省政府于3月9日下午发出了“关于对白银市平川区金源煤矿瓦斯中毒事故问责追究的督查通知”，要求白银市政府一定要本着对人民群众生命财产高度负责的态度，认真查明原因，切实分清责任，对失职渎职者、违纪违法者严肃进行责任追究。并要求白银市政府要认真贯彻落实，查处情况要及时上报。

　　记者调查发现：金源煤矿在国家停产整顿煤矿名单之列且证照过期

　　无证生产 平川矿难频发的“魔咒”

　　3月5日，白银市平川区金源煤矿发生重大矿难事故，5名矿工不幸遇难，5个幸福的家庭瞬间被击碎。死者亲人悲凄的哭喊向人们发出这样的追问：矿难到底是怎样发生的？它的背后是不是有着不为人知的内幕？谁又该为这起矿难负责？

　　记者调查

　　事故煤矿证照过期

　　平川区金源煤矿“3·５”矿难发生后，记者在当地进行了为期3天的走访调查。调查中，平川区有关部门领导一直躲避记者的采访，始终不给记者一个事故煤矿手续是否合法的确切说法。但一些知情者告诉记者，该矿的采矿许可证、煤炭生产许可证和安全生产许可证已于2005年12月份到期，矿长安全资格证、矿长资格证、法人营业执照等证照也全部过期，正在等待换发。“金源煤矿接到国家及省市有关部门要求其停产整顿的紧急通知后，其实一直在非法生产。”也就是说，该煤矿在发生事故时属于非法开采。

　　平川区有关部门负责人于3月8日下午第一次出面向记者证实：“金源煤矿的相关证照确实已经过期，目前正在换发之中。”但对是否属非法开采，他们另有说法。

　　国家发文

　　停产整顿“金源”在列

　　调查中记者获悉，2005年8月31日，国家煤矿安全监察局发布2005年第7号公告，公布了全国第二批应停产整顿的矿井。其中平川区有46家煤矿在列，金源煤矿就在其中。公告要求，相关煤矿停产整顿的最后期限不得超过2005年年底，对超过期限仍不能达到安全生产许可证颁证标准的，地方政府将依法关闭。

　　“不仅金源煤矿没有停产整顿，平川区在列的46家煤矿大多数都没有停产整顿，而是一直在生产。”一些知情者这样说。

　　煤管单位

　　停产整顿不是关闭

　　3月8日下午，在白银市有关部门的协调下，平川区煤炭安全监督管理局副局长傅立功接受了记者采访，他说：“全区共有51家煤矿，证照都齐全。只不过2005年12月31日证照到期的有41家，目前正在申请换发证照。金源煤矿是2006年1月15日开始停产整顿的，发生事故时该矿正在进行井下维修。”

　　傅立功副局长认为，停产整顿只是要求煤矿按照规定停止生产，进行安全检查和维修等，并不意味着关闭，在整顿维修中有些塌落的浮煤要运出来，这不能算作是在生产。

　　调查通报

　　只说原因未提责任

　　3月8日下午，平川区金源煤矿“3·５”重大瓦斯中毒事故调查组向新闻媒体公布了一份“‘3·５’重大一氧化碳中毒事故调查通报”，通报上说，“经过现场勘察和调查取证，初步认为金源煤矿‘3·５’重大瓦斯中毒事故直接原因为：2006年3月5日中班，白银市平川区金源煤矿安排工人在1672水平东翼煤巷内距巷道口120米处(该巷道春节放假前已掘进170米)维修处理巷道冒落物时，没有及时对巷道的顶部采取有效的支护措施，工作过程中，顶部再次冒落，与上区段发火区域串通，致使老空火区内的高温气体和一氧化碳等有害气体大量涌出，现场作业的5名矿工逃离不及，灼伤后中毒死亡。”通报对事故原因进行了说明，但对事故责任只字未提。

　　和遇难矿工一起工作的矿工向记者证实，金源煤矿不是维修，而是生产，但主管单位认为是维修。金源煤矿证照过期，无证非法生产，主管单位却认为并非无证非法生产，只不过正在办理换发手续，且换证期间不能什么都不做。

　　既然是不符合安全生产条件的煤矿，为什么还能够肆无忌惮地生产呢？当对煤矿的治理整顿成了走过场，当安全生产的法律法规在煤矿变成一纸空文，谁能够保证类似的矿难不再发生？ 本报记者 宋维国 柴用君

　　相关链接

　　平川矿难回放

　　2002年12月22日，平川区小南沟煤矿发生瓦斯爆炸，正在井下作业的15名矿工中的11人被夺走了性命。事故发生后，“黑心”矿主不是积极营救，而是给矿工们连夜发工资并送回家，然后想方设法封锁消息、瞒报事故，给遇难者家属分别以3万-5万元不等的“价钱”进行私了，之后，矿主潜逃。事故被瞒报10天后，本报记者得知这一惊人消息，先后辗转于会宁县、靖远县、平川区等地寻找幸存者、走访知情人，对这起矿难事故的真相进行了独家披露——小南沟煤矿竟是一个无证开采的非法煤矿，而这样一个非法煤矿竟然能在主管部门的眼皮底下无所顾忌地开采。

　　2004年10月17日，平川区采源丰煤矿发生冒顶事故，4名矿工被夺走生命。经过调查，该矿同样属于证照不全、非法开采。

　　2006年3月5日，平川区金源煤矿再发矿难，5名矿工不幸殒命。 本报记者 宋维国 柴用君