企业有责任引导农民转移就业

　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东建议，政府与企业建立直接供求机制，开展“订单型”培训

　　张近东认为，建立企业的农民工培训基地，政府可根据培训效果给予一定补贴。本

报记者康亚风摄

　　一位身价22亿元的富豪对农民工问题理解有多深？来自江苏的全国政协委员、苏宁电器董事长张近东给出了答案。

　　3月7日，他在接受本报记者采访时，不时抛出关于农民工的观点：“先培训、后就业”，制订农民工培训激励政策等等。在这位管理着7万余人的企业家眼里，企业在引导农村劳动力转移就业方面应尽其责。问及原因，张近东说：“农村发展会促进三、四级市场的发展，我们的目标就是主攻二、三级市场。”

　　规范农村劳动力转移就业制度

　　新京报：在此次政府工作报告中，有9次提到了农民工的问题，而您这次的提案重点也阐述了农村劳动力的培训问题。您认为在目前农村劳动力转移就业存在的主要问题是什么？

　　张近东：农村问题和民工的问题是本届政府关注的热点。在用工问题上，对进城务工的民工提高收入和福利待遇，解决他们的问题和改善生活，相互实现价值观，是一个共性的问题。

　　农民工现在已成为产业工人和城市建设生力军。据统计，目前有1.5亿农民工，分别占第二、三产业和建筑职工的50%、30%和80％左右。比如，城市社区服务业一线人员大多是进城农民工。苏宁电器的售后人员也都来自这样一个群体。估计未来一个时期跨地区就业农村劳动力年均增加500万人。

　　但是农村劳动力转移就业现在存在很多问题。首先，是素质低。据数据统计，小学及以下文化程度就占38.5％，初中文化程度占49.3％，受过专业技能培训仅占9.1％。其次，结构性失业越来越严重。随着我国工业化进程加快，现代工业化需要一大批熟练工人，高技能人才需求越来越大，因此缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力，就业难度越来越大。

　　目前对农村劳动力转移就业培训的投入严重不足，没有建立正规化的培训体系。

　　新京报：您认为在改革农民工转移就业培训中要采取哪些措施？

　　张近东：农民工的问题是社会矛盾，不是依靠哪个企业就能解决的，这是整个制造业的人力成本。

　　首先要借助政府、市场、企业、学校等社会力量，将农村劳动力技能培训纳入正规化轨道，实现市场化运作。

　　我认为各地政府也应该把农村劳动力技能培训纳入到社会发展工程，在政策、资金、信息、师资、校舍等方面提供条件。比如编制培训计划，制订年度工作目标，确定各阶段任务和工作进度等，并且制订农民工培训激励政策。加强劳动力市场监督检查力度，形成“先培训、后就业”的农村劳动力转移就业制度。鼓励教育培训机构与劳务输出机构建立长期合作的伙伴关系。

　　新京报：在这方面，当地政府起着重要的作用。您有什么具体建议呢？

　　张近东：比如说县市级劳动主管部门与大企业建立直接的供求机制，开展“定向与定量”的“合同订单型”培训，针对用工单位的工种岗位和每年的用工量，培训专业技能，增大农民工的就业率。

　　还可以开展厂校联合技能培训，借助工厂的专业技能人才优势，传授实用专业技能。培训学员到工厂现场操作，优秀学员工厂择优录用。

　　值得注意的是，政府劳动主管部门要做好全国劳动力市场的信息反馈工作，将培训与用工信息对接，避免盲目无效的培训。

　　政府制定优惠政策，建设一批农村劳动力转移培训基地，引导和鼓励各类教育培训机构在自愿基础上联合。农村职业学校、成人学校成为培训基地，加强实用技能培训，提高实际工作能力。

　　政府可以鼓励企业加强农民工培训工作，建立企业的农民工培训基地。比如“蓝领工程”，根据企业用工需要，定向培训专业技能。同时，政府根据培训效果，给予一定的补贴。

　　新京报：政府报告中提到要努力增加城乡居民收入，调整收入分配关系，规范收入分配秩序，增加中低收入者的收入，意味着我国将加大对收入分配关系的调整力度，您觉得农村发展了，对苏宁而言会带来哪些实际的利益？

　　张近东：农村发展会促进三、四级市场的发展，我们今年的目标就是主攻二、三级市场。

　　对废旧家电实行付费回收制

　　新京报：您是这次两会中惟一的家电连锁企业的代表，您针对家电方面的提案是有关废旧家电回收的，您认为我国目前在这一块存在哪些问题？

　　张近东：我国再生资源回收利用，还没有建立规范的法律体系和市场体系，社会投入明显不足。目前我国再生资源的回收率，相当于世界先进水平的30％，每年可以回收而没有回收的再生资源价值500亿元，其中光是家电这一块，每年报废的电视机600万台、冰箱500万台、洗衣机700万台。

　　加快制订“再生资源回收”法律法规体系已是势在必行。现有的基本法律有《促进建立循环经济法》和《固体废弃物管理法》、《公共清洁法》、《促进资源有效利用法》等。产品层面的法规包括容器与包装、废旧家用电器、废电池、废旧电脑等电子产品、废纸、废旧轮胎、报废汽车的回收利用等。

　　但是一些具体的法规和措施还难以实施，面临的问题很多，毕竟各方利益很难从某一个方面来衡量。尤其是对制造企业而言还很难，可能是现在还没有到非处理不可的程度。

　　新京报：您觉得可以采取哪些措施来促进企业参与废旧物品的回收？

　　张近东：在实际操作中，应该对废旧物资回收企业免征增值税，翻新轮胎免征消费税，废船进口环节增值税先征后返等。加大财政和金融信贷支持力度，建设再生资源加工基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条。

　　还要建立开发废弃物无害化处理加工技术。因为回收以后，电子垃圾不能一烧了之，电器内含有大量的有毒物质。例如电视机显像管的荧光粉是水银做的，有剧毒；制造一台电脑需要700多种化学原料，50%的化学原料对人体有害。

　　我认为，重点建设“规模适度、管理先进、符合环保要求的废家用电器、电脑、报废汽车回收拆解中心”。支持一批示范工程。

　　政府还要制订相关制度，形成多维度管理格局。列入国家和地方社会发展规划，加强交易市场监管，建立社区回收网点，形成回收和集中加工预处理为主体、提供合格再生原料的回收体系。比如对废旧家用电器，实行付费回收制，消费者购买时支付处理旧电器有关费用，商家和厂家有义务回收和再利用旧家用电器，家电产品回收费分摊到消费者、零售商和制造厂家。

　　希望法律、政策解决外资超国民待遇

　　新京报：您这次还提到“发挥法律和市场的作用，加快我国连锁业态发展”，您认为现在连锁业还存在哪些问题？

　　张近东：2005年全国商业连锁业发展迅猛，其中前30强销售总额为4910.4亿元，占全社会零售总额7.3%，比2004年增长32%.但目前缺乏与连锁经营相适应的法律规范，在经营权、商品质量、物流配送、人才管理、注册商标、商业秘密等众多方面法规滞后。并且，各种连锁业态发展不平衡，没有形成互补的商业格局。此外，连锁企业竞争力不强，规范化水平低，物流配送建设滞后，企业信息化水平不高。市场发育不完善，市场体系不健全，生产要素、流通要素和连锁业态不能自由有序运营。

　　新京报：您认为应该建立一个什么样的体系呢？

　　张近东：我觉得，应该强化行政执法力度，建立统一、开放、有序、竞争有度的现代市场体系。制订连锁经营标准体系和管理条例，加强城市商业网点规划，连锁业态合理化。合理利用商圈资源，加快发展专业连锁店，推进食品超市和现代大型综合超市发展，传统百货店进行连锁经营，有计划控制大卖场和仓储式商店，适度发展便利店和专卖店。

　　新京报：在这次两会上，有不少代表提到关于外资的超国民待遇，而您其中一个提案也提到，要改变外资连锁商的超国民待遇，您认为现在内资企业和外资企业不平等吗？

　　张近东：从2005年中国百强连锁企业零售额所有制比重看，国有、民营、外资分别是45%、30%、25%，外资上升趋势十分明显，当年增长7个百分点，国有、民营的比重有所下降。国内连锁企业在店铺发展、商品管理、信息技术、物流配送、企业管理、市场竞争等多个环节与外资企业有较大差距，在市场竞争中处于弱势。外资零售企业登陆国内市场，在地价批租和服务效率等方面得到更多实惠，享受优惠政策，大大削弱了内资企业竞争力。

　　各地政府对于引进外资有鼓励政策，很多外资零售企业享受很多特殊政策，但内资零售企业却没有。所以，我认为与外资企业相比，本土零售企业受到一定的歧视。希望政府发挥法律和政策的作用，解决客观上存在的外资连锁企业享受“超国民待遇”的情况。

　　今年在京力争30%市场份额

　　新京报：最近坊间传言家电圈内厂商的关系恶化，您去年在两会期间还专门和全国人大代表海信董事长周厚健、海尔总裁杨绵绵进行会面，其中主题就有厂商合作的话题，在今年两会上，您和他们还准备会面吗？

　　张近东：我们与供应商是朋友，今后尽量去沟通。本来与海信周总和海尔杨总等都准备见面，但因为两会的工作和时间安排，导致现在还没见上面，不过在3月12日，家电协会将组织家电两会代表见面，到时就会见面的。

　　新京报：苏宁明年的市场目标是什么？其中北京市场的目标又是什么？2006年苏宁电器的基本原则是什么？

　　张近东：去年把60%的精力投入到连锁店面建设。今年遵循稳健原则，保持开店速度和发展比例。但是这并不意味着今年新增的店面绝对值会小于去年。今年会进入比较高端的市场领域，提高店面质量，把物流基地投入使用，节约物流成本。进一步加强后台建设、内部供应，强化内部管理和信息化建设，以及培养人才等。在完成全国一级城市整体布局后苏宁调整了管理架构，形成8个地区管理中心，今年将加快二、三线城市的扩张速度。就北京而言，现在一共有22家店。今年在北京至少开10到15家店，将力争占北京市场份额的30%.

　　■人物素描

　　越来越“闲”的张近东

　　第一眼看张近东，会被他温和儒雅的表象所迷惑，您很难把他和家电行业咄咄逼人的“价格屠夫”联系起来。

　　去年苏宁、国美、永乐和大中掀起疯狂圈地运动，在带动家电行业发展的同时，也掀起波及到整个家电业的“群殴”。

　　也就在2005年，苏宁共实现主营业务收入和净利润分别为159.36亿元和3.51亿元，较上年同期分别增长了74.99%和93.50%.去年新进入32个地级以上城市，新增连锁店140家，目前店面数量已达到224家，较上年同期增长了166.67％。张近东也以22亿元的身价登上2005胡润富豪榜。

　　张近东一再强调自己对财富看得很淡。苏宁上市时，他对部下的慷慨造就了一批亿万富翁团队。最近，苏宁又对近100名中高层实行期权激励。他说，我将来只要10%的股份就行了。

　　他说：“我现在在公司分管的事情越来越少，权力也越来越小，以后要逐步实现退隐。但是这样公司的人反而越来越怕我，因为，我现在有时间了，随时会出现在公司呀。”

　　问及成功的因素，张近东笑了笑说：“主要在于自身后天的投入和勤奋。因为原来太穷了，想改变生活，现在虽然条件好了，但是还要努力去做。“

　　■提案精华

　　「关键词」

　　培训体系正规化

　　农村劳动力技能培训应纳入当地政府社会发展工程，在政策、资金、信息、师资、校舍等方面提供条件，编制培训计划，制订年度工作目标，确定各阶段任务、工作进度，明确工作职责，细化政策措施，做好就业指导工作，营造良好的政策环境和社会氛围，增强农民工自觉培训的意识。

　　「关键词」

　　可再生资源回收

　　在回收实施过程中面临很多问题，应该加大政策支持力度，发展重点工程和示范工程。比如，废旧物资回收企业免征增值税，翻新轮胎免征消费税，废船进口环节增值税先征后返等。加大财政和金融信贷支持力度，建设再生资源加工基地，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条。

　　本版采写 本报记者 许小青