中国立法大门向民众敞开 体现以人为本执政理念

　　国际在线消息：今天出版的《人民日报》发表署名裴智勇的评论文章指出，中国立法机关向公众敞开大门，开门立法，体现了“以人为本”的执政理念。

　　文章说，物权法草案全文向社会公布，收到各界意见1万多条；全国人大常委会举办首次听证会——个税法修订听证会，群众意见得到采纳。2005年，两部法律的制定过程备受关注，有媒体称之为中国民主立法的“新标杆”、“里程碑”。同时，各地人大也纷纷采取

听证会、论证会、公布法律草案的方式广泛征求群众意见。2006年，立法民主还有望进一步推进。立法机关向公众敞开大门，层级如此之高、范围如此之广，是一种进步。

　　文章指出，立法是法治的重要环节。法治的基本涵义有二：制定良好的法律；法律得到普遍的遵守。通过公开立法的程序，立法机关敞开大门，广泛听取各界意见，才能作出符合实际的决策。立法机关开门纳言，可以选择出社会需要最迫切的立法项目，优先安排起草和审议。审议法律草案，通过大众传媒公布，可以引起群众广泛讨论。只有通过公开征求民意的立法程序，才能制定出体现人民意志的“良法”。

　　文章称，保障公民权利，是现代法治的核心价值。在现代法治社会，公民享有充分的知情权，有权了解立法机关的所作所为。作为民意代表机关的立法机关，也有义务为公众提供有关立法活动的信息，接受社会公众的监督。只有在知情的基础上，公民才能有效地行使其他民主政治权利，才能有效地参与到国家和社会事务的管理中来。同时，开门立法是法制教育的大课堂。通过公布法律草案、全民讨论，人民群众学习了法律知识，有利于增强法律意识、树立法律权威。

　　文章说，开门立法，体现了“以人为本”的执政理念。在封建社会里，法律的起草、制定是秘密的，由小范围的小部分人决定。“宪令著于官府”、“刑不可知，则威不可测”。在社会主义社会，人民是国家的主人，立法的出发点和归宿，都应该以人民利益为最高标准。衡量法律的科学性的标准，归根结底是看它是否反映了最大多数人最大的最根本的利益。这样的法律完全应该发动全民参与讨论。中国共产党领导的立法机关有这样的胸怀，这样的能力，这样的气魄，有信心通过最广泛的民主，制定出人民欢迎的、体现人民意志的、人民自觉遵守的法律。

　　文章最后指出，立法依靠人民，立法为了人民。立法的大门向13亿人民敞开，保障了立法的民主性，也保障了立法的科学性。

　　来源：中新网