评论：民主决策和谐之道

　　□伊歌

　　新闻背景：全国人大常委会委员长吴邦国说，将选择事关人民群众切身利益的重要法律草案，法律草案中需要统筹兼顾各方面利益的重大问题，或者意见分歧较大、法律关系比较复杂的专门问题，采取向社会公布草案全文、举行立法听证会或论证会等形式，广泛听取社会各方面尤其是基层群众的意见，做到集思广益，使制定的法律符合实际，更好地维护

最广大人民的根本利益。（据新华网）

　　两会之前，温家宝总理邀请社会各界代表座谈，征求对政府工作报告和“十一五规划”的意见，这是“开门施政”；两会期间，吴邦国委员长表示立法过程要广泛听取社会各方面意见，这是“开门立法”。

　　决策的大门向人民群众敞开，就是民主决策。

　　在政协会议上，卫生部部长高强坦言：“解决看病难、看病贵的问题，涉及十几个部门，相当复杂，目前尚无灵丹妙药可以解决。”说这番话时，他还摘下“工作人员”的牌子，戴上了“政协委员”的胸牌，“这样说话方便点”。

　　高强的无奈，正好显示部门决策的窘境。当政策的制定完全成为部门之间的博弈，就很难避免决策成为部门利益的角力，成为凭长官意志的盲目拍板，决策是否科学、是否实际、是否符合大政方针往往就被轻视、忽视和漠视。看看今年两会上的热门话题，医疗、教育、住房等事关民生的问题，有多少不是由于当初的“闭门决策”造成的？想想今后的改革决策，如果还是十几个部门关起门来搞方案，又怎能保证维护人民群众的根本利益？

　　为避免决策失误，近年来对决策的科学化逐渐重视，从行政到立法都邀请专家学者各抒己见献计献策；但科学决策不能替代民主决策，别说专家们有认识差距、理论差异、学派差别，就说专家的意见能否顾及社会各群体的利益也很成疑问，搞不好科学决策就会沦为精英决策。

　　民主决策，就是建立起人民群众有序参与政治过程的机制，让社会各利益阶层的意见摆上桌面，充分讨论，民主协商，寻求相互之间的最大公约数。全国人大常委会去年就个人所得税法修改召开听证会，就是一个生动的案例。

　　决策的大门向人民群众敞开，是民主决策的必由之路，是构建和谐社会的康庄大道。

　　（晓航／编制）