振兴辽宁　要放眼整个东北亚(图)

　　专访人物：潘家华（右），中国社会科学院可持续发展研究中心副主任。

　　潘家华说，当初东北的重工业超前发展，走到了市场需求的前面，“生不逢时”。而现在，时机来了。

　　如何抓住市场、抓住机会谋求发展，是辽宁当前最需要思考的。

　　振兴东北，实际上是国家在返还“欠账”

　　记者：东北从建国初期到改革开放初期，一直是中国重工业发展的龙头。

　　潘家华：在计划经济体制下东北一直在对全国做贡献，但当时是“杀鸡取蛋”。只考虑产出，不考虑产出成本以及对能源和环境的破坏，也没有持续发展的理念。

　　记者：带来的后果是什么？

　　潘家华：对于可持续性发展，形成了3笔“欠账”。一是环保，缺乏对污染的治理，环境成本越欠越多。二是国家没有付给东北用以恢复资源的经费。虽说资源是国有的，但是对于当地人来说，“靠山吃山，还要养山”，才能永远吃得下去。但是应该由国家承担的“养山钱”东北没有得到。

　　记者：第三笔“欠账”是什么？

　　潘家华：计划经济体制下劳动者市场价值回报没有计入考虑。进入市场经济后，他们应得到相应市场经济体制下的社会保障。这第三笔“账”给东北发展带来很大负担，现在就业问题、社会保障问题都出来了。

　　记者：应通过哪些渠道解决“欠账”呢？

　　潘家华：国家做出振兴东北战略，在政策上给了东北很多的机遇，我个人认为，这也是国家返还东北的一种方式。

　　辽宁是重工业基地，重金属污染在治理上不是一年两年可以解决的，这需要国家投入大量资金，更需要时间。当初国家没有返还给东北用于生态恢复的资金应该返还。另外还要考虑老工人的社会保障补给。

　　事实上国家对“欠账”理得并不是很清，没有统一理顺的过程。辽宁自己也没有理清楚，比如环境污染成本究竟有多少？培训工人需要多少成本？如果把这个“账”算清楚，中央给东北的支持可以更明确一些。

　　辽宁正面临其他地区无法比拟的机遇

　　记者：辽宁在目前情况下该如何发展？

　　潘家华：清算历史“欠账”只是为振兴铺路。更重要的是如何往前走。要看到东北老工业基地有非常好的发展机遇，这个机遇是其他地区无法比的。

　　记者：请您详细说明。

　　潘家华：我国的重工业、装备工业几乎都在东北。而重工业、装备工业具有资本集中、技术密集、资源密集的特点。它的一个项目就需要几百亿，上千亿，这不是其他哪个地区凭借一年两年的建设就能达到的。国家过去几十年里长期对东北重工业发展的投入，使得东北具备包括珠三角、长三角等全国任何地区都无法比的优势。

　　记者：但是前几年东北出现了衰退。

　　潘家华：这与我国发展路线有关系。当时优先发展重工业，轻工业和农业没有同步发展，这是不符合市场发展规律的，也让老工业基地吃了苦头。当时我国对重工业的需求非常有限，当时的一个现实是，也没有钱去买先进装备，在这种情况下，东北的装备工业只能睡几年觉。这一睡，就造成了政府税收下降、工人下岗等一系列社会问题。

　　记者：现在东北的情况改观了？

　　潘家华：是的。如今我们国家要在国际舞台上竞争，必须有自己的制造业，有自己的核心技术，迫切需要发展高科技含量的制造业。所以就到了辽宁发展的好日子，这是这几年我们国力积累的必然结果。

　　现在已进入资本密集型阶段，对装备业的需求越来越大，辽宁又有深厚基础，辽宁发展的潜力是非常大的。国家一个接一个地建设水电站、桥梁、公路，所以现在东北装备企业的订单也是一个接一个。

　　辽宁发展要置身东北亚市场

　　记者：在这样的背景下，辽宁该怎样更好地发展？

　　潘家华：在振兴中要注意的问题是不要再欠新“账”了，要坚决支持有长远效益的企业，对污染企业要坚决治理。

　　另外辽宁在发展中要看清自己的发展路线和自己的位置。在吸引资金时也要注意，搞节能性产业，走可持续性发展道路，我们已经为过去的错误付出了巨大的代价，我们再也付不起那样的代价了。

　　记者：现在人们提得最多的是环渤海经济圈，并且希望辽宁将成为继珠三角、长三角、京津唐之后的第四个增长极。

　　潘家华：这是有可能的。辽宁省在环渤海经济圈中的地位举足轻重。东北老工业基地的重要性，是环渤海经济圈的特色，它要成为以重工业和装备业为主的，技术密集型和资本密集型经济圈，这对中国进入一个新的发展层面有重大的意义。

　　记者：拓展到全国发展层面，具体指什么？

　　潘家华：这个圈不仅是东部第四大经济圈，辽宁省以及整个东北地区都还要把自己放在整个东北亚全局这个国际市场来考虑，辽宁不仅要把自己放在环渤海经济圈里，还要用自身的地理优势将环渤海经济圈辐射至东北亚。文/图本报特派北京记者经淼曹雯雯