执行力，向无为无能者的警示

　　温家宝总理在政府工作报告中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”有关媒体称，“执行力”一词首次出现在政府工作报告之中，这一变化值得关注。

　　提高政府执行力，实际上是向某些无为无能者提出一种警示。

　　时下不少领域，我们所遇到的很多问题不是出在政策上、理论上，而是出在执行上

。由于政令不严、体制不顺等原因，一些政策法令的执行往往从上至下呈逐层递减之势。有些政策从中央到了基层，已经走样，甚至面目全非。

　　提高各级政府的执行力，面临诸多现实的挑战。其一，一些公务员的消极无为，使一些社会矛盾和社会问题久拖不决，这是影响执行力的一大障碍。其二，一些地方和单位“权力部门化”，自我设权，热衷于发展“审批经济”、“罚款经济”、“收费经济”，对上面来的政策“各取所需”———对己有利的条款，执行时有过之而无不及；对己不利的条款，则蓄意制造“梗阻”，这是提高执行力的重大障碍。其三，还有一些官员不具备对政策法令进行“原则性与创造性相统一”的科学解读能力，在因地制宜的问题上往往一头雾水，甚至不乏混水摸鱼者，这也大大干扰着执行力的提高。其四，缺乏规范的执行程序，也是不可忽视的问题。

　　从原则上说，政府执行力的提高，在于建立一个惩治不作为、乱作为的机制，在各级政府官员中形成对政策法规的敬畏。

　　具体来说，首先，政策的制定要以可操作性为出发点，要实事求是，这是确保顺利执行的基础。其次，要把提高政府官员的执行力作为一个重大问题，认真研究和探讨，比如，借鉴和吸收企业管理中有关经验和做法等，切实从科学的意义上提高各级政府的执行力。