协商民主助推和谐社会构建

　　本报北京3月10日电（记者王娇萍 赵福中）“应该探索一线职工在人大、政协实现、扩大政治参与的途径，畅通他们表达合理诉求及建言献策的渠道。”今天下午，全国政协委员们在讨论《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）时，不少委员把关注的目光投向普通劳动者的民主政治权利上。

　　不少委员表示，《意见》明确“人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各

民族、各阶层大团结大联合的组织”，但从目前情况来看，政协中普通劳动者、一线职工的代表所占比例偏低。

　　这种现象在人大同样存在。一位不愿意透露姓名的职工代表表示，团里与自己身份同类的代表不多。而类似的情况在各个层面都存在。比如一些企业的职代会变成了“干代会”；一些单位工会委员鲜有普通职工；甚至在评选劳模时，一线职工的所占比例也被“缩水”，等等。

　　“每个公民都应该充分行使自己的政治权利，国家应制定完善相应的制度、体制。”四川省高级人民法院副院长陈智伦委员分析道，政协委员大多来自社会名流、各界精英，特别多地增加一线职工、普通劳动者在政协的席位可能性不大，关键在于广大政协委员要充分行使自己协商民主的权利，深入基层调研，代表基层说真话、说实话。

　　陈委员认为，人大应适当增加基层代表的比例，并且要重视这些代表的声音。此外，企业的职代会制度、政府的各种听证会等，都是一线职工、普通劳动者协商民主、行使政治权利的形式。“中国传统所倡导的和谐、包容、协商，应该贯穿于我们整个社会发展进步的全过程。”

　　“让普通劳动者有足够的机会、渠道建言献策，表达自己的意愿，不但有利于他们合法权益的实现，而且也有利于社会主义民主政治建设，有利于社会和谐稳定。”这几乎是所有受访代表委员的共识。

　　党中央向来高度重视工人阶级、普通劳动者的政治参与、民主权利。去年以来，中央领导同志在听取全总党组汇报时指示，要求各级党政要从政治安排、权益维护、舆论宣传上落实好党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度重视维护职工队伍和社会政治稳定，切实维护职工群众的合法权益。

　　可喜的是，一些地方党政已经行动起来，并专门就提高包括农民工在内的一线职工在人大、政协中的比例下发文件，提出量化指标。

　　对此，中国兵器装备集团公司西南兵工局党委书记、局长何世斌委员指出，在适当增加基层代表、委员在人大、政协中所占比例的同时，提高基层代表、委员的素质非常关键，因为代表、委员素质的高低，直接影响着参政议政水平的高低。他强调，就基层代表、委员自身而言，应该有强烈的履职意识，尤其对反映的问题，要有调查研究，要有理有据，从而切实推进协商民主。

　　■链接·事件

　　今年2月，湖南省委出台《关于推进社会主义新农村建设的意见（讨论稿）》，强调“各级人大、政协、企业职代会和工会委员要有一定比例的务工农民代表”。这一旨在提高农民工政治地位的规定，在社会各界引起强烈反响。有专家指出，尊重农民工在居住城市中的民主政治权利，是建立农民工合法权益保障长效机制的重要基础。

　　同月，由杭州市委发文，杭州市委办公厅、市政府办公厅转发了《中共杭州市总工会党组关于保持职工队伍稳定维护职工合法权益的报告》的通知，明确提出要提高人大、政协中职工代表、委员的比例，乡镇人大代表中除经营者外的职工代表候选人比例提高到15％至20％，区县（市）人大代表、政协委员中职工代表候选人为10％，市人大代表、政协委员中职工代表候选人为8％。

　　■链接·数据

　　在2005年的全国劳动模范和先进工作者评选中，国务院明确指出，要面向工作一线，面向基层。据统计，在最终表彰的2969名全国劳动模范和先进工作者中，企业职工占总数的近50％，其中一线工人和专业技术人员约占企业职工总数的63％，合总数的30％左右；农民占总数的21％左右，其中乡镇企业负责人约占农民数的17％左右。两项合计，一线职工、专业技术人员和农民占劳模总数为一半左右。