谱写人民政协事业新篇章认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》

　　韩军

　　《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）于最近颁布，这是中共中央着眼于新世纪新阶段党和国家事业发展的全局，着眼于提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业和加强人民政协工作，作出的重大决策和战略部署。

　　中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央，历来高度重视和关心人民政协事业的发展。《意见》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，科学概括了党的三代中央领导集体关于人民政协事业的重要论述和以胡锦涛为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性，提出了一系列新的理论观点和政策措施，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。

　　一、认真学习《意见》，深刻领会精神实质《意见》分为6个部分，从人民政协的重要意义、履行三项职能、加强自身建设和加强改善党的领导等方面作出了重要阐述和明确规定。

　　其中，许多论述和提法非常鲜明、突出，具有十分重要的指导意义。

　　———伟大创造。《意见》第一次明确指出：

　　“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。”指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。

　　———科学定位。《意见》第一次明确指出：

　　“人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分”，进一步阐述了人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式；第一次明确提出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。

　　———七项原则。《意见》第一次完整地提出了新时期新阶段开展人民政协工作必须坚持的七项原则。即：“坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持在宪法和法律范围内开展工作，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持团结和民主两大主题，坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点”。

　　———三大职能。《意见》强调指出，人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径；人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督；人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。

　　———本质联系。《意见》第一次明确提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的本质的联系，提出人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连，强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。

　　二、贯彻《意见》精神，不断开创政协工作新局面今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我市在全面建成小康社会基础上向率先基本实现现代化迈进的起步之年。站在新的发展阶段，市政协要在中共无锡市委的领导下，紧紧围绕全市中心任务和重点工作，立足科学发展，坚持以人为本，促进社会和谐，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能。

　　要认真贯彻落实《意见》精神。深刻理解和全面贯彻《意见》的精神，是当前中国共产党和各民主党派、无党派人士一项重要政治任务，也是人民政协的一项重要政治任务。我市各级政协组织、各参加单位和广大委员要把认真学习和贯彻落实《意见》，作为一项统领全局、带动全局、推进全局的重要工作，摆在突出位置，切实抓紧抓好。

　　要规范有序地开展政治协商。《意见》规定，把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，

　　是政治协商的重要原则。只有协商于决策之前，政治协商才能避免流于形式，从而发挥应有的作用；只有在决策执行过程中加强协商，才能根据实践的发展不断修正和完善决策。《意见》强调，各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，认真组织实施。市政协要继续围绕全市发展大计，围绕“十一五”规划的实施，围绕群众关注的问题，选择协商课题，积极地向党委、政府提出建议，精心安排好专题协商活动。要注重发挥政协例会在政治协商中的重要作用，探索新的协商形式，组织委员与政府有关部门进行对话交流、协商建言。

　　要切实有效地加强民主监督。人民政协的民主监督作为一种政治监督，既是对党和国家权力运行的民主监督，也是政党之间的互相监督。人民政协的社会威望和有组织性，使其民主监督具有独特的优势和作用，在我国社会主义监督体系中处于重要地位。《意见》不仅强调各级党委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督，还要求认真办理政协的提案和建议案，切实发挥其在民主监督方面的作用。近几年来，市政协在加强民主监督上做了许多工作，主要反映在加强委员提案的督办、开展民主评议、进行视察暗访、反映社情民意、拍摄政协话题等许多方面。今后，我们要积极组织、推动委员和政协各参加单位利用多种形式和渠道，提出批评、建议，开展经常性的监督。

　　要扎扎实实地推进参政议政。《意见》指出，人民政协要注意选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议；要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。我们要高质量地抓好专题调查研究工作，促进调研成果的转化。要发动广大委员结合本职工作或熟悉的领域开展调查研究，举办政协论坛，积极建言献策。要发挥政协联系广泛的优势，及时了解、反映社会不同阶层、不同群众的愿望和要求，为市委、市政府决策提供依据和参考。

　　要进一步加强人民政协自身建设。《意见》提出，人民政协要以发挥参加政协的民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进自身建设。

　　市政协要进一步加强思想理论建设，坚持不懈地组织和推动委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中央一系列重要指示精神，不断巩固政协各参加单位和各界人士团结合作的共同政治基础。要进一步发挥政协委员的主体作用和各民主党派、无党派人士在政协中的重要作用，为他们参政议政创造更好条件。要认真探索发挥政协界别作用的方法和途径，加强与各界人士的联系，促进各界群众团结和谐。要进一步加强政协党组的自身建设，发挥政协党组在政协中的领导核心作用。要不断加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断推进民主决策，强化民主监督，充分发挥人民政协在民主政治建设中的重要作用。