鼓励和引导全社会投入科技创新

　　据新华社北京3月10日电十届全国人大四次会议10日下午举行中外记者招待会，科技部部长徐冠华、发展改革委副主任张晓强、教育部副部长赵沁平、财政部部长助理张少春就建设创新型国家回答了中外记者的提问。

　　“只有一条路，就是建设创新型国家”

　　在回答中央电视台记者“在现阶段提出建设创新型国家目标是基于哪些方面考虑”的问题时，徐冠华说，中央提出建设创新型国家战略，我认为是基于以下几个方面：

　　第一，经济增长主要取决于劳动力、资本和科技进步。根据测算，要实现2020年翻两番的目标，即使投资率在今后继续保持40％，科技进步贡献率也必须由当前的39％提高到60％。

　　第二，我国人均能源、水资源、土地资源供应严重不足，面临越来越紧迫的资源问题和环境问题。解决这些问题只有靠科技进步。

　　第三，中国企业面临着越来越严重的国际竞争压力。由于缺乏核心技术，我国生产的手机价格的20％、计算机价格的30％、程控数控机床价格的40％不得不付给国外专利拥有者。此外，随着劳动力成本的不断提高，我国劳动力的比较优势在不断弱化。“几方面考虑，我们只有一条路，就是通过自主创新，建设创新型国家。”

　　采取四方面措施推进企业自主创新

　　在回答科技日报记者关于“国家在营造良好创新环境方面有哪些具体措施”的问题时，张晓强说，“十一五”期间，发展改革委将会同国务院有关部门，采取以下四方面措施推动企业自主创新：

　　———进一步完善激励企业自主创新的政策环境。有关部门将抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则。

　　———加快建设重大科技基础设施。“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设上海同步辐射光源等12项国家重大科技基础设施，推进中国科学院知识创新三期工程建设。

　　———组织实施企业自主创新专项。今后五年，国家将投资建设100个国家工程实验室。建设下一代互联网等50个国家工程研究中心。组织实施面向企业的高技术产业化专项。

　　———加强重大技术装备研制和重大产业技术研发。今后五年，国家将组织研制大型核电站、高速铁路装备等16项重大成套技术装备。

　　加大财政投入鼓励和引导全社会投入

　　在回答经济日报记者关于“国家在财税政策和资金投入方面有哪些举措”的提问时，张少春说，我国将大力增加财政资金投入。“十一五”期间，财政科技投入的增幅将明显高于财政经常性收入的增幅。用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技的投入。

　　张少春说，我国还将充分发挥财税政策促进科技进步的作用。要加大对企业研发投入的所得税前抵扣力度，允许企业按当年实际发生的研发费用的150％来抵扣当年的应纳税所得额。完善促进高新技术企业发展的税收政策。完善进出口税收政策。实施促进自主创新的政府采购政策。

　　张少春说，我国还将完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益。要建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监管制度，调整和完善科研经费管理的制度体系，建立财政科技经费的绩效评价体系。

　　高校自主创新能力相对较弱在回答中国教育电视台记者关于“高校自主创新能力”的问题时，赵沁平说，我国高校自主创新能力总体来看仍然较弱。第一，创新人才和科研条件缺乏。第二，体制和机制方面还存在一些问题，包括科技资源配置、科技组织管理、创新激励以及创新人才的培养等。第三，更深层次的问题是缺乏有利于创新人才培养、创新人才成长和有利于科技创新的文化环境。赵沁平说，为解决这些问题，中长期科技发展规划作了全面和长远的部署，出台了一系列激励自主创新的政策。中长期科技发展规划的实施和落实，将大力提高我国自主创新能力。

　　四部委负责人还就其他问题回答了提问。

　　<责任编辑：刘星>