加大支持力度 加快西部经济社会发展 审议综述

　　加大支持力度 加快西部经济社会发展——我省代表审议《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》综述

　　青海新闻网讯 连日来，我省代表团围绕《政府工作报告》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》和国家计划、财政报告展开审议，代表们踊跃发言，积极建言献策。

　　赵乐际代表说，“十一五”规划纲要草案充分体现了科学发展观和构建和谐社会的战略思想，制定好、贯彻好纲要对我国未来五年发展具有重要意义。建议把黄河上游作为水电开发基地；增加重视改善农村金融服务的内容，使金融业更好地服务于社会主义新农村建设；将南水北调西线工程的前期工作纳入“十一五”规划，力争在“十一五”中后期开工建设。“十五”期间，财政工作最大的特点是增收快、钱用得好。五年间全国财政收入上了几个大的台阶，财政这块蛋糕越做越大，并在支出上突出了公共财政的职能，加大了“三农”、社保、就业及基层政权建设等方面的支出。建议继续加大一般性转移支付力度和对民族地区的转移支付力度；加大对扶贫开发的支持力度，更加重视对贫困人口脱贫致富的财政扶持。

　　宋秀岩代表建议国家从以下几个方面加大对青海的支持力度：加大对青海新农村建设的支持力度，尤其是在涉及农牧民生产生活的水、电、路、生态环境、牧民定居以及农牧区教育、卫生、文化、扶贫等公共服务的投入上给予倾斜；加大对青海发展特色产业的支持力度，对我省已经形成规模，并且工艺先进、能耗较低、环保达标的产业实行更加灵活的调控政策；在资源配置方面支持我省对能够循环利用的资源进行省内加工转化增值；在地质勘查方面，对我省重要矿种、重要成矿区的地质勘查工作给予政策和资金倾斜；继续在我省安排一些能够增强发展后劲、事关长远的公路、铁路、能源、水利等基础设施项目，以及教育、卫生、文化等社会事业项目，加大支持力度。对纲要草案提出以下修改建议：将 “加强西藏高原生态安全屏障保护和建设”这句话的“西藏高原”改为“青藏高原”；把黄河上游作为水电开发基地；增加“格尔木至库尔勒、格尔木至敦煌铁路”和“西宁至拉萨高速公路”建设项目，以扩大西部地区路网，有利于加快西部地区发展；把青海柴达木作为循环经济示范试点工程；把“高原生态”旅游加入专题旅游中。

　　姚湘成代表说，完全赞同政府工作报告和“十一五”规划纲要草案。建议在农村牧区贯彻“多予少取放活”方针时，重点加大“放活”的力度，调动广大农牧民的积极性，激发其创造活力；要深入开展调查研究，加大扶持力度，运用典型引路，因地制宜，扎实推进新牧区建设；报告中关于把基础设施建设投入的重点转向农村的措施比较原则，应加以具体化；青藏高原发展风能和太阳能的潜力很大，应将其作为国家能源开发的重点；青藏铁路开通后，应尽快建设格尔木至敦煌、格尔木至库尔勒铁路，并发展以格尔木为中心的航空业，把格尔木建设成为西部地区重要的铁路航空枢纽；国家已将柴达木作为循环经济试验区，应将其列为规划纲要中的试点工程。

　　多吉才让、王如珍代表说，政府工作报告对今年政府工作的主要任务和措施，尤其是医疗、教育、环保等人民群众关注的民生问题都讲得很透彻，也便于执行，充分体现了亲民爱民为民的思想。今后应高度重视农民的职业教育问题，建议在 “发展职业教育”之后增加“特别是农民职业教育”一语；建议在今年工作中强调进一步转变政府工作作风问题；要进一步明确不同地区的扶贫标准，扎扎实实地开展扶贫工作；社会主义新农村建设中包含部分民族聚居的牧区建设，情况比较特殊，因此建议组织专家深入调研并认真论证新牧区建设问题，提出切实可行的实施方案。

　　李玉兰、王小青、黄立功代表说，建议国家照顾西部高寒地区特殊性，适当调整低档青稞酒的税率；建议中央财政要继续加大对青海政法机关特别是基层政法部门物质保障能力的投入，协调东部地区以交流挂职、培训等形式支持青海政法队伍建设；建议将黄河上游水电开发列入国家能源开发规划中，建立规范合理、适度竞争的电力供应体制；同时，国家应加强资源勘探开发和农业科技推广人员的培训；进一步加大对柴达木盆地油气资源勘探开发和科研投入力度；加快制定《石油天然气法》、《石油天然气管道保护法》。

　　张守成、公保尚代表建议，柴达木盆地资源丰富，开发潜力很大，国家应在资金、政策上对柴达木资源开发给予倾斜；在重点项目的立项上，加大对我省国债资金和预算内资金的支持力度，并取消贫困地区项目建设配套资金；西宁至格尔木铁路复线建设资金缺口很大，希望给予资金支持；在进行资源型产品的价格改革时，要支持资源地的发展；充分考虑西部贫困地区的实际，实行低电价政策，促进地方经济发展；对我省九年义务教育给予资金支持。对纲要草案提出以下修改意见：在讲推进工业结构优化升级时，应明确“产业布局”，避免重复建设，特别是要结合西部资源优势安排一些重大项目，并给予优惠政策；西部大开发应明确发展盐湖、有色金属、中藏蒙药等特色产业；尽快建立资源补偿的长效机制。计划报告中，要加快实行 “对种粮农民逐步实行化肥、柴油等农资直接补贴制度”；关于引导金融机构增加贷款，解决农户、中小企业贷款难问题的业务，放在政策性银行予以保证；尽快制定有关办法，健全投资项目监督管理体系。财政工作要进一步加大监督管理，提高财政资金使用效率，对重点项目和专项资金等进行全程跟踪管理；加大对免税企业的清理工作；对边远落后地区和支农项目的配套资金予以减免。

　　马吉孝、马丰胜、公保、才福旦、程苏、娘毛先、拜秀花等代表，建议国家对青海藏族地区基础设施建设、基层政权建设、干部职工待遇和教育、卫生等方面加大投入；重视并加大对少数民族地区文化教育事业的投入；建设青藏铁路不冻泉至玉树藏族自治州结古镇支线铁路；建立“三江源”地区生态补偿机制；更加注重中等职业教育尤其是贫困地区中等职业教育；尽早解决城市低收入家庭和农民工子女享受义务教育的问题；降低高校收费标准；加大扶贫开发整村推进的投入力度；加强师范教育，充实农牧区教师队伍；加大对青海大学重点学科和重点实验室建设的支持力度；将我省海晏县和刚察县调整为四类地区；将黑河源头治理纳入国家生态治理计划；国家对海北藏族自治州原铬盐化工厂的废渣污染问题应予以投资，进行彻底的无害化处理；加大农村基础设施建设尤其是乡村医疗卫生基础设施建设的投入力度；希望将我省31个新型合作医疗试点县纳入中央财政补助范围；建议在纲要中将青海湖列为国家重点湿地保护范围。 （本报北京3月10日电）（作者：乔睿 赵菁）