为新农村建设提供法制保障

　　图为吴向东在接受媒体集中采访。本报特派记者 唐薇频 摄

　　本报北京专电（特派记者 唐薇频）昨日，十届全国人大代表、湖南省人大常委会副主任吴向)01234567东在京接受媒体集中采访时表示，省人大常委会将加强农业立法，为社

会主义新农村建设提供有力的法制保障。

　　立法促农业增效农民增收

　　“各级人大及其常委会担负着宪法和法律赋予的决定重大事项、立法、监督等重要职责，在建设社会主义新农村中有着重要的作用。”吴向东开门见山地说。

　　他介绍说，近年来，省人大常委会高度重视加强农业立法工作。2003年至2005年，省人大常委会制定关于农业方面的立法有9件。重点加强了三个方面的立法：一是加强稳定党在农村的基本政策方面的立法。针对近年来农村新增人口、承包地被征被占的农民无土地可以承包等情况，省人大常委会制定了《湖南省实施〈农村土地承包法〉办法》。保证了“耕者有其田”。二是加强农产品质量安全方面的立法。常委会先后制定了《湖南省生猪屠宰管理条例》、《湖南省实施〈种子法〉办法》等地方性法规。有力地维护了农民的权益，保护了农民的生产积极性。三是加强保护农业生产环境，促进农业持续发展方面的立法。省人大常委会先后制定了《湖南省农村可再生能源条例》、《湖南省湿地保护条例》等地方性法规。

　　“省人大常委会将进一步加大农业立法力度，选择事关农村长远发展、农民增收和农村和谐稳定等方面的重大问题进行立法。”吴向东表示，我省将对已有的地方性法规进行清理，凡不符合新农村建设发展要求的内容，分别进行修订。2006年，省人大常委会列入立法计划的关于农业方面的立法有2件，一是《湖南省植物保护条例》，二是《湖南省水文保护条例》。重点将在加强植物资源保护，维护生态平衡，优化农业生产环境；加强水文资料、设施的保护和科学利用，发挥水文资讯在防治自然灾害中的作用等方面作出规范，促进农业增效，农民增收。

　　执法检查维护农民的根本利益

　　“从这几年综合执法检查的情况看，重视‘三农’工作，维护农民的根本利益，始终是最突出的亮点。要加大执法检查力度。”吴向东说，在今后一段时期内，我省将继续跟踪农业法、农村土地承包法、动物防疫法、防洪法等国家法律以及我省相关法规的贯彻落实，为新农村建设提供有力的法制保障。今年，常委会将组织开展对《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规贯彻实施情况的综合执法检查。这也是省人大常委会推进社会主义新农村建设的一项重大举措。在检查中，将把农村环境整治作为一个重点，按照新农村建设“村容整洁”的目标，着重加大对城郊农村、工业废水废气严重污染的乡村的治理力度，加大对农村生活垃圾等治理力度，逐步改善农民生活环境和农业生产环境。

　　“产品质量是直接关系到农产品市场竞争力、农民增收和人类健康的重大问题。”吴向东说，将继续坚持三湘农产品质量安全行和三湘环保世纪行活动，扎扎实实抓出成效，推进湖南的绿色农业、生态农业建设，把湖南建设成为山川秀美、碧水蓝天的绿色湖南。

　　发挥农村代表带头人作用

　　“在湖南的全国、省、市、县、乡等各级人大代表中，有这样一批代表，他们带领农民脱贫致富，推广农业科学技术，推行“公司+农户”的发展模式，壮大村级集体经济，走出了一条建设社会主义新农村的新路子。如长沙县江背镇印山村党支部书记李焕然、宜章县东风乡笠头村党支部书记李常水、涟源市茅塘镇石门村农民肖自江等代表，都是发挥自身优势，带领农民脱贫致富的生动实例。”

　　吴向东深有感触地点评说，发挥人大代表在建设社会主义新农村中的作用，是一个重大的课题。要增强代表活动实效，充分发挥代表在建设社会主义新农村中的作用。吴向东同时要求，进一步改进代表议案和建议批评意见的办理方式，确保代表好的议案和建议批评意见真正落到实处，提高代表的满意率。