江苏：4万公里农村路引领4000万农民奔向新农村

　　中广网北京3月11日消息（记者边琪） “十五”期间，江苏新建和改建农村公路4.1万公里，九成以上行政村通上了等级路，居全国各省区第一。江苏在短时间内，建起大规模、高等级、受惠农民达4000万农村公路的实践，对加快推进社会主义新农村建设具有巨大的示范意义。记者为此采访了来京参加“两会”的全国人大代表、江苏省交通厅厅长潘永和。

　　江苏省委、省政府于2003年提出把建设农村公路作为五件实事之一进行实施，计划

至2007年实现改建、新建农村公路总里程41763公里。农村公路建设客观上存在资金筹措难、实施难度大的情况，为了尽早实施这一让广大农民普遍受益的实事，江苏加大了省补资金投入力度，3年来投入省补资金67亿，补助标准和总额全国最高，仅用3年基本完成了5年任务，总投入近200亿，实现了100%的乡镇、93%的行政村连通灰黑化等级公路，完成省政府下达任务的132%。

　　江苏的农村公路不仅建设规模、推进速度全国领先，公路等级和质量也居于前列。在起步早、基础好的南京、苏州等市，各地已不满足于村村通公路，而是致力于加密路网、提升等级。张家港等地根据当地经济发展的实际需要，某些镇村公路甚至达到了6车道，并且还预留了60米的绿化带。为了严格把好质量关，江苏委托中介机构进行农村公路质量检查检测，对涉及省补助项目实行全覆盖、其他项目按20%频率抽查。目前对已建成通车项目进行了三次检查，检查项目1921个近7000公里，宽度、厚度、强度合格率分别为99.77%、98.87%、98.76%，全省农村公路建设质量处于良好的受控状态。

　　江苏农村公路建设取得了如此好的成绩，与全社会的广泛参与分不开。江苏农村公路的所有的建设资金由各级政府解决，除 省补资金外，市县地方财政积极承担。广大农民不用出钱，就能走上油路和水泥路，调动起了他们极大地修路热情，沿线企业也屡屡主动捐资。在面广量大、点多线长的农村公路建设现场，除了交通部门的质量监管人员，还活跃着大量当地的义务监督员，保证了农村公路建设的质量；各地农民像当年支持“淮海战役”一样，主动为农村公路建设出工出力，保证了工程进度；沿线企业屡掀捐资高潮，仅扬州的江都市两年就收到捐款2000多万元。“农村公路修到哪里，哪里的老百姓就兴高采烈奔走相告，哪里的干群关系就明显改善。”潘永和代表还专门提到，丹阳一位曾经经常上访的农民，在水泥路修到他家门口后，不仅彻底改变了对政府的偏见，专门做了一面锦旗送到当地政府，而且还成了当地的创业模范。

　　江苏行之有效的监管模式为农村公路建设的顺利实施提供了保障。江苏创造性地在全国率先推行了农村公路纪检监察巡查制，突出对省补资金项目进行检查，经过一年多的探索和实践，形成了具有江苏特色的农村公路廉政工作经验。2005年以来，江苏各市县陆续成立了农路巡查机构，形成了由300多名专兼职干部组成的三级纪检监察巡查体制，并在实践中总结出了“教育倡廉、制度保廉、监管督廉、科技促廉、群众评廉”的工作方法。在项目分散、点多线长面广、管理难度较大的农村公路建设中，江苏首推纪检监察巡查制成效显著，得到了中纪委、监察部、交通部的充分肯定，并将在全国推广。

　　实践证明，加快农村公路建设，明显改善了农村生产生活条件，大幅度提高了农业生产效率，加快了农村产业结构调整和城镇化进程，有力促进了农民增收。泰兴市黄桥镇是著名的“黄桥决战”发生地，也是全国有名的革命老区，曾经经济基础薄弱、交通不便。2003年，江苏省将该镇确立为全省农村公路建设试点，两年内投资1300万元，修建了78.6公里的通村公路，给该镇带来了翻天覆地的变化：私营和个体商户到工商部门注册的增加了119个，从事三产的人员增加了2031人， 800万美元的某数码项目落户该镇，由美国人投资3000万人民币的屠宰养殖加工企业也进驻该镇。农村公路建成后半年内，该镇一个小小的前进村，千头以上的养猪大户从两户增加到22户，个体运输大户增长到427个。

　　“十一五”期间，按照党中央建设社会主义新农村要求，江苏本着适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，将把全省的20多万个自然村落逐步优化为5万余个农民集中居住点。潘永和介绍说，与此相适应的，到“十一五”末期江苏农村公路总里程将超过8.2万公里，除了实现县到乡二级、乡到乡三级、乡通村四级公路连通，将重点完成通往“规划中的5万余个农民集中居住点”的农村公路建设。