北京：安监工作重在推动企业主体责任的落实

　　新华网北京3月11日电 (记者李志勇) 今年两会的政府工作报告，以较大篇幅强调切实加强安全生产责任制。国家安监总局局长李毅中在两会期间也表示，进一步搞好安监工作，第一条就是要落实责任制，责任制包括政府行政首长责任制和企业法定代表人负责制。对此，记者采访了北京市安全生产监督局局长周毓秋。

　　“以强有力的政府监管和强大的舆论氛围，进一步推动企业安全生产主体责任的落

实是北京市2006年安全生产工作的总体要求。”周毓秋介绍，在北京市经济快速发展、交通压力逐年加剧，人口和工程建设不断增长的情况下，抓源头，重基础，越来越成为北京市安全生产工作的需要。

　　据了解，2005年北京市安监局通过建立和加强逐级落实安全生产责任制、严格行政许可、加强安全生产监管队伍建设等措施，全年交通肇事、生产安全、火灾等事故数量同比下降8.5%，死亡人数下降6.8%，全市安全生产形势基本平稳。

　　周毓秋表示，2005年北京安监工作在注重结合北京市的实际情况的基础上，通过开拓创新，取得了明显成效。主要体现在从制定安全管理规范入手，推进安全质量标准

　　同时狠抓队伍建设，在全国率先组建了安全生产执法监察队。严格安全行政许可，加强高危行业行政许可，严把安全准入关，制定并发布了涉及高危行业和商场、超市等人员密集场所等19项安全管理规范。

　　经过进一步加强监督执法，2005年北京共有682家企业被责令停产停业，43人被司法机关追究刑事责任，115人受到党纪和行政处分；开展重大危险源普查，加快事故隐患整改，共确定重大危险源9大类2949项。消除电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂的“三线隐患”隐患1116处。同时，在应急救援、安全宣传工作方面加大力度，并依托高等院校，建立了国内首家安全生产教育培训基地。

　　周毓秋表示，分析2005年各类事故，虽然与2004年相比，事故起数和死亡人数均有一定幅度的下降，但事故总量仍然偏多，重大事故时有发生，全市安全生产形势依然严峻。

　　此外，安全生产监管监察能力有待进一步提高，部分生产经营单位安全生产主体责任仍需进一步落实，特别是一些中小企业安全生产基础工作亟待加强。例如在2005年的事故中，死于现场违章的175人，培训教育不到位的18人，指标管理松懈的21人，隐患拖延不整改的21人。在38名高空坠落事故死亡人中，有14人是因为没有佩带安全带。

　　对此，2006年北京市安监局将以强有力的政府监管和强大的舆论氛围，重点推动企业安全生产主体责任的落实，力求将责任落实到企业和自然人。

　　这其中包括加强严格指标管理、强化高危行业监管、加强法制和制度建设、严格依法追究事故责任、继续做好重大危险源控制、深入开展安全生产宣传教育培训、强化企业分类指导、加快应急救援体系建设、加大科技创安工作力度、努力提高全市安全生产监管监察队伍的整体素质等10方面的工作任务。

　　据介绍，北京市将对全市市区(县)两级安全生产监管监察干部进行全员轮训，进一步提高安监队伍的职业素质和依法行政能力，为实现全年预定的工作目标提供组织保障。(完)

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