代表委员建议：欠薪保障金制度应统一欠薪逃 避罪应进刑法

　　本报北京3月11日电（记者尹雪梅）如何破解农民工欠薪难题？今年依然是两会代表、委员谈论的焦点。对此，有代表委员建议应统一欠薪保障制度，同时把欠薪逃避罪写进刑法。

　　由于目前欠薪保障金制度还是在搞试点状态，相当多的地方还没有实行，因此，代表委员们呼吁建立统一的保障金制度。

　　“国家劳动部门应根据实际情况把保障金制度规范起来，到底应该扣多少钱？这个钱怎么个管法儿？怎么返还？只有制度化才能更好地执行。”沈阳市政协副主席闻大中委员说。

　　上海市劳动和社会保障局局长祝均一代表也建议欠薪保障金制度全国要统一起来。他透露，今年上海拟全面推广“欠薪保障金”制度，将原来仅仅是小企业参加的该项制度推广到在沪的所有企业，并扩大保障项目，社会保险费、经济补偿金都有望纳入该项制度。

　　代表委员们认为，欠薪保障金能解决农民工被欠薪的问题，但只是个治标的办法。要治本，还得上升到法律层面来解决。

　　祝均一代表透露，今年上海有关部门还打算将仅仅是市政府规范性文件的“欠薪保障金”制度上升为“市长令”，打算在适当的时候将该项制度递交市人大常委会讨论，使之上升为地方性法规，以加强权威性和强迫性。他希望全国人大常委会能尽早制定欠薪保障方面的法律，为各地地方性立法作出指导。

　　广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵代表认为，现行法律对恶意拖欠农民工工资的行为缺乏强有力的制约，使得欠薪问题无法从根本上有效遏止。应该出台专门的法律规定，为追究恶意欠薪者责任提供法律支持。方潮贵代表建议在刑法中增加欠薪逃避罪，以有效遏制拖欠工资行为。