为民造福书写集体政绩 恭城新农村建设纪实之二 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年03月12日07:56 新桂网 | |||||||||
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广西新闻网-广西日报记者吕欣 车经阳朔、平乐入恭城，感觉远山突地近在眼前，田地变得局促；丘陵与山地便是恭城给我的第一印象。但随之而来的更为强烈的视觉冲击，是那绵延不断的林海，将山与地、田与坡连接起来，神奇地将群山推远了去。那是果树，绿茫茫的是柑橙和柚子，仍秃着枝条的是月柿，最美的是赶趟报春的红桃花、白梨花，那样色彩丰富而气势从容地摆着近40万
绿色政绩是持续的：9任书记8任县长“咬住生态不松口” 营造这片绿色的海洋，得花多少年？这个问题问群众，稍上年纪的农民都会说：“两代人，得有２０年！”这个问题问干部，恭城瑶族自治县县委宣传部的宛部长随口答道：“从１９８３年开始推广沼气池至今，２３年！”在这２３年中，恭城９任县委书记８任县长和班子成员，“接力棒”式地把“生态”抓了２０多年！上世纪８０年代初，恭城森林资源的砍伐量超过生产量６万多立方米，农村能源问题给生态造成了巨大的压力。从解决农村能源入手来恢复生态，恭城开始推广使用沼气池，但进展十分缓慢，直到１９８７年蓝世琦任恭城瑶族自治县县委书记的时期。 今年已７０岁的蓝世琦说起那段往事仍心潮澎湃：“当时县里面一抓种果二抓沼气三抓养猪！”为了推进建池，他大力宣传黄岭试点，同时再总结群众的经验，提出了“一池带四小”的“庭院经济模式”，即一个沼气池，带一个小猪圈。 一个小果园、一个小菜园、一个小鱼塘。 ３年内，恭城有了第一批２４７５座沼气池；全县果树从零零星星的１万亩发展到近１２万亩，生猪年出栏１０万头。 “一池带四小”持续抓了几年后，恭城的庭院经济发展得如火如荼。而这种模式，在全区得以推广是在最近这５年，恭城早了１５年！１９９３年，张明沛出任恭城瑶族自治县县委书记。那年的年末，六七成的果子挂在树上没卖出去。农民说是果种多了。张明沛及县委、政府班子其他成员，调查了解广东、海南等各省市及越南等周边国家的水果市场后，大声地对农民说：“不是果多了，而是果品差牎”果好，肥得好，用沼液沼渣最好最实惠。用沼液得建池，建池得养猪。沼气池走出能源功效扩展到了有机肥的生产领域，提出“养殖－沼气－种植”三位一体的生态农业发展思路，全县范围内出现大办沼气、大养生猪、大种水果热，恭城生态农业迅速形成基地化、规模化。 “三位一体生态农业”被专家誉为“恭城模式”闻名全国。这一届县委和政府将３０万亩果树、年出栏生猪５０万头的“账簿”交到了下任的手里，将“果越多越好卖”的实惠交到了百姓的手里。至２０００年粟增林离任恭城瑶族自治县县委书记时，恭城全县沼气池入户率已达到７３％，形成了柑橙、月柿、沙田柚、红花桃四大名特优水果生产基地，水果总产、人均有果和人均水果收入居全区第一！２００１年至今，蒋洪为县委书记、唐云舒为县长。 在前任的基础上，这一届年轻的班子开始将市场营销和农业产业化的理念带入恭城的农业经济中。全县沼气池入户率达到８８％；全县水果种植面积达到３８．６万亩，推广无公害标准化技术３２万亩；汇源集团落户恭城，开榨果汁后可带动恭城及周边省市６０万农户； 汇坤集团进入恭城，将恭城月柿打入韩国市场；办花节果节搞旅游，开始“五改十化”建设“富裕生态家园”，一个个富裕、生态、文明、环境好的新村在恭城的果林里冒出来！２３年中，恭城没有哪一任哪一届领导放弃生态，没有哪一任哪一届领导急功近利提前做了下几任几届领导才有基础做的事。 ２３年，一任任领导，交班交果园交产业交作风；一任任领导，接班接思路接责任接作风！恭城以不变的发展生态农业的工作思路，带来了百姓生产生活的巨大变化！ 绿色政绩是务实的：发展的每一步都符合实际和客观规律 恭城铅锌矿产资源丰富，当初怎么没有大上工业项目？更何况那还是普遍推崇“无工不富”的年代。蓝世琦说：“那时候搞工业，也是小工业，解决不了绝大多数人的问题，更解决不了恭城的生态问题，所以县委和政府顶住各种压力，带领大家建沼气种果树。种果不比种粮，４年才能挂果。我们换届时，沼气有了直接的经济效益，但是树没结果，农民未有收入，政绩就不明显。但是，当时我敢肯定地说，５年后，恭城百姓一定比率先发展工业的邻县要普遍富裕。”经济学家说：只有农业发展了，农民才有真正的就业机会，才有了转移的条件，才能真正增收，农村才能有所变化。 ２０年后，当恭城凭借坚实的农业规模化基础发展农业产业化时，２００５年恭城工业总产值与规模工业总产值增幅夺得桂林市双项第一；农民人均纯收入增长６６０元，增幅全区第一！从抓沼气能源入手到庭院经济，到明确“三位一体”的生态农业模式，再到富裕生态家园，恭城人从温饱到脱贫到生活逐步宽裕，到向农业产业化、农村城镇化发展，这个过程完整而严密。恭城历届县委和政府班子做出了准确的判断和引导，他们的决策是贴近百姓的心、贴着恭城的土地做出来的。这就是务实的精神。 正是传承了这种务实的精神，现任县委、县政府领导为“富裕生态家园”的实现，进一步出台１０年禁伐阔叶林令，带领大家在山上种毛竹。现任县委书记蒋洪说了一句话：“毛竹出效益得六七年，扶持加工还得两三年，一个班子任期５年，政绩肯定不出在任上，但是政绩得写在百姓心里！”正是这种务实的精神，使恭城充满泥土气息的发展之路，如今显得如此高瞻远瞩。从“猪－沼－果”三位一体、无公害果园、生态农业、绿色ＧＤＰ……到如今的“富裕生态家园”，完全符合中央提出的“社会主义新农村”的重大决策！ 绿色政绩是创新的：在继承和创新中寻求新的突破 ２３年生态立县之路，９任书记８任县长，走的就是在继承中发展，在发展中创新，在创新中突破的道路！说创新，上世纪八十年代县委和政府推行的信用社小额低息贷款和当今县委和政府实施的“富裕生态家园”“中心村构想”值得一提。 “咬住生态，全县种果”的思路在开始时遇到极大的阻力，银行给恭城的农业贷款从５５０万元压缩到５０万元。果苗要钱、４年成长期要投入，没有贷款农民耗不起，没干劲。 当时县委和政府就号召全县干部职工和农民一起将钱存入信用社，再用这些钱给种果的农户发放低息贷款，恭城的果树就呼啦啦发展了起来。想想现在大力发展农村信用社，不能不佩服当初蓝世琦一班人的果断与智慧！正是这种勇于创新、为民解忧、助农发展的做法，短短３年换来了１１万亩果树！现在恭城果园、山水与村舍相结合发展起来的新村已经不少。几天当中，穿梭于一个个世外桃源般美丽的村落，记者禁不住问：农村城镇化的进程可能会让这些美丽的村庄部分消失。当他们向城镇集中，当他们向二、三产业转移，逐步地脱离土地，现在的新村是不是一种浪费？本届县委和政府已经想到了这个问题。 采访中，县委书记蒋洪给了一个满意的回答：“几十户甚至只有十来户的自然村屯，不少也建起了统一规划的新村。但这不是主方向。因为一些基础设施、公共设施在这些小村屯设立，投入大，效益低，当前和未来都不现实。将有限的财力放在中心村的建设上，以社区化推进城镇化，可以集中各方面的资源，包括农村基层党组织的资源、基础设施的资源等，可以集中扶持二、三产业，还可以完善医疗卫生、科技培训、市场商贸、公共交通等各方面的配套，出力的人多，受用的人也多，效果更好。 这也可以防止以后出现大量的空巢村。”在经济不断发展和积累的基础上，恭城历任领导班子持续抓当地科教文卫事业的发展。 恭城是全国惟一一个同时拥有文庙、武庙的地方。尊师重教是恭城的传统，县政府一向重视教育的投入。 ２００４年，恭城教育投入占到财政收入的２４％！２００５年，从恭城中学考入北大和清华的学生就有６名！这样的氛围感动了孔子的一位传人，远道而来一次性就给恭城中学捐资百万元！抓住生态不放，不仅抓的方式要创新，“生态”的内涵也要创新。现任县委、县政府班子领导将“生态文明”的理念带给农民。单是获“桂林市文明卫生村”称号的就有１００个村，新的生活观念改变了恭城人的头脑和生活方式，但恭城多年来全县人口自然增长率保持在千分之四。农民的合作互助意识越来越强烈，民主管理意识也越来越强烈，甚至是城里人才接触不久的商业保险，也吸引了不少的恭城农民加入其中，就连中国保监会的领导都对恭城农民的参保意识竖起大拇指。新型农村合作医疗试点工作刚展开，今年恭城就有７０％的农民自觉加入新农合。杨梅垒新村仅仅三天时间，全村人都参加，领上了新农合证书！２０多年抓生态，恭城最大的收获是什么？恭城人说是人与自然的和谐发展，人与人的和谐相处。在他们心中，这才是他们理想的家园。 ２００４年全国“两会”，“绿色ＧＤＰ”纳入我国地方官员的政绩考核体系中。恭城之富尚不在钱多钱少，富在生态可持续发展。恭城最大的政绩是“生态立县”的政绩。 这是该县历届班子持之以恒，坚持不懈带领全县人民干出来的集体政绩，党的政绩，国家的政绩，它汇聚成的就是让老百姓幸福的政绩！编辑：韦怡作者：吕欣 | |||||||||
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