■文/本报记者邵岭柳青
这是两组有趣的数据：一方面，全国居民储蓄余额在今年1月份达到了创纪录的14.8万亿元，占居民金融资产总额的70%；另一方面，统计显示，从2003年到2005年，我国国内市场消费率逐年下滑，比世界平均消费率约低20个百分点。人民收入有了很大提高的同时，却又有钱不敢花。
如何拉动内需？“两会”期间，全国政协委员朱德瀛、邹逸麟等不约而同地就这一问题提出了自己的建议。他们认为，随着经济结构的转型，依靠消费拉动经济增长的功效，在今后一段时期内将越来越重要。拉动内需，对于进一步促进我国经济稳步增长、优化经济结构、提升人民生活水平具有重要意义。朱德瀛委员认为，当前内需不足除了老百姓所说的住房、教育、医疗及养老的不确定性等体制性问题阻碍之外，还缺少促进消费增长和消费升级的良好的制度环境，导致消费结构难以升级，居民消费热情不能持久。他认为，在国家完善各种保障机制的同时，可以在改革消费政策环境、刺激需求等方面采取措施。
朱德瀛委员从商家出台的各种购物返还措施中获得灵感。他表示，目前退税对房地产市场的刺激已经不强，能否将退税做法扩大到一般的百姓消费，在加强个调税征管的前提下，对普通消费者实行减税让利，规定个人在市场上一定时期内消费满一定数量金额后，按级免去或返还一定个调税。他同时还提出，现在每一次购买新车都要支付相当于车价10%的购置税，税费过多过高，不利于形成持续的消费热点。他建议汽车购置税能否也像牌照一样连续有效，允许转让，这样有利于加快汽车消费升级换代。
邹逸麟委员则提出了一个新名词：消费不设防城市。他认为，现在消费市场严重缺乏诚信，导致老百姓产生一种“大消费大上当，小消费小上当，不消费不上当“的消费恐惧心理，成为影响拉动内需的重要原因。因此，他建议三五年内在北京、上海等特大城市建成消费不设防城市，让老百姓在这些城市消费无需心理设防，如此，市场销售额会随之上升，推动内需也是必然的。
