合力破解社会难题

　　看病难、上学难、就业难，道道难关阻拦人生发展；析时弊、献良策、谏真言，在浓厚的人本思想氛围中，如何解决群众生活中的各种困难成为代表委员们深深的牵挂——合力破解社会难题

　　让看病难看病贵不再是难题

　　看病难，药价高，已不是一个新鲜的话题，但它仍然是代表委员们热议的话题。“前不久，我们到文山壮族苗族自治州的马关县视察，有的寨子里没有卫生室，农民生病必须走8个小时到乡上才能看病。这样的山村在云南很多，这些农民连最基本的医疗保障都未解决。”李玛琳代表说。

　　全国政协委员、省政协副主席陈勋儒说：“长期以来，我国农村居民游离于医疗保障体系之外，新型农村合作医疗的开展，从根本上改变了农民过去‘生死由命’的观念。”“新型农村合作医疗无庸置疑是一项影响深远的惠民工程，每一位农民在参保过程中，都应牢固树立互助共济的意识，只有在这一思想基础的坚强支撑下，这一制度才能良性发展、快速推进，更好地造福更广大的农民群众。”

　　看病贵，主要因为药价高。深究其中的原因，委员们认为，药品定价缺乏科学依据、流通环节繁杂导致价格虚高、有关部门调控不力、部分评审专家不称职、“以药养医”刺激药价是五大原因。为此，九三学社在今年“两会”上提交了《组建药品价格委，让药品的购销过程阳光化》的提案，呼吁改革药品定价机制，严格规范药品价格管理，实行网上购销减少中间环节，医院和药品经销单位，依据药品价格委员会统一发布的药品价格信息直接从网上订购，由就近的药品储藏和配送站供货，各医院和药品经销单位的零售价格也必须在网上发布，做到药品销售阳光化，接受社会监督。

　　全国政协委员、省政协副主席曾华说：“我们认为，只要政府有决心下大力搞好药品网上购销，敢于让购销过程阳光化，并配合相应的监管制度，就能让老百姓享受到一个真实的药价。”

　　王章平委员说，农村新型合作医疗制度仍存在一些制度设计上的缺陷，须在运行中进一步加以完善。他认为，目前新型农村合作医疗制度采取根据家庭成员的数目征收相同费用，没考虑到农村居民个人和家庭收入和支付能力的差异，保障目标定位为保大病，在农村的现实生活中，真正影响农村居民整体健康水平的是常见病和多发病。许多农村居民的大病也是因为“小病无钱治而扛成大病”的。他建议，新型合作医疗不宜过分强调大病为主，以最大多数的农民得到实惠为原则，在筹资中，应根据经济能力的差异性进行不同档次筹集，享受不同报销比例，特别是对边疆民族地区应给予更多的照顾；农村合作医疗制度应从部门管理向行业集中，最好纳入统一的医保系统，由社保部门来承担相应的管理职能。

　　让上学难上学贵不再是父母心头之痛

　　“边疆地区需要发展，但发展与教育的关系较大，农村校舍严重不足，还有许多危房。有的地方实行了三免费，但因温饱问题没有解决，还是不能上学。一校一师现象普遍，师资问题的解决难度大。因此要加大寄宿制学校的投入。”全国人大代表、副省长高峰说。

　　“拿到录取通知书，首先是高兴，紧接着就是伤心流泪，在很多贫困家庭，因为拿不出高昂的学费，‘金榜题名时’已成为父母心痛之时！”政协委员杨一奔、艾徐、陈军等认为，西部地区，尤其是边远贫困少数民族地区，上学难、上学贵依然困扰着许多贫困家庭。

　　李玛琳代表认为，云南是边疆少数民族地区，自然条件造成山区的孩子要接受基本教育比城里的孩子难得多，有的山区，比如昭通的镇雄县山区的学生免了学费、书费、杂费，但去上学要走很远的山路，存在吃饭的困难。有的可住校上学，可生活费又交不起，这些山区的学生上学还是难。城市的娃娃上学难，一部分是流动人口的娃娃上学难，一部分是低收入家庭的娃娃上学难，另一部分是想得到优质教育的孩子家长认为上学难。不同的难，反映出不同的问题。政府部门也在作进一步的研究解决，政府部门应想办法鼓励社会办学，努力创造民办教育特别是优质教育的大环境，满足不同人的需求。对于农村娃娃，除实行“三免”费外，还应补助生活费，才能解决山区农村娃的上学难，新农村里才能有新农民。

　　谈到教育，从事教育工作多年的何天淳代表体会颇深。他说，云南地处边疆，贫困面大，贫困程度深，加上教育发展起步晚、基础差、底子薄，云南教育发展还面临许多困难和问题。表现为教育发展的整体水平滞后，劳动者素质偏低；教育发展的不平衡性十分突出；少数民族发展始终是基础教育的薄弱环节；特殊的办学形式和较高的教育成本制约了教育质量和办学效益的提高；基础教育落后，导致云南职业教育、特别是高等教育的发展受到极大的限制。上学难、上学贵已越来越成为人民群众和社会高度关注的问题之一，解决群众上学难问题，成为摆在我们教育工作者面前的一项迫切任务。

　　杨一奔委员认为，在我省民族贫困地区，教师紧缺，优秀教师、骨干教师尤为匮乏，且流失现象严重。积极进行师资培训，提高教师素质显得极为迫切。通过培训使每个教师达到资格要求，持证上岗，全心全意为边远贫困地区教育事业服务，是提高西部教育水平和巩固“普九”的根本保证。根据“发展教育，师资先行”的原则，委员们建议：加强骨干教师和学科带头人队伍建设，实行学科带头人和骨干教师培养、选拔制度，组织学科带头人和骨干教师到先进地区名校跟班教学，开展以提高教学质量为中心的教研活动，进一步提高教师的教学教研水平。同时提高学科带头人和骨干教师待遇，为他们创造良好的学习和工作条件。加强对全体教师掌握现代教育技术和适应新课程教学的培训工作，采用现代的媒体技术和系统技术，开展以掌握现代教育技术和适应新课程教学的全员培训。采取“走出去、请进来”的办法，组织教师到先进地区考察和交流，邀请专家学者来讲学和评课指导。加大东部地区对西部地区的教育支援力度，切实帮助西部地区培养一批学科带头人和骨干教师。此外，尽快建立教师继续教育专项基金，落实教师工资总额的2％和教育费附加的5％用于教师继续教育。加大国家对西部地区师资培养经费的投入，保障教师培养培训工作的顺利开展。

　　让就业难不再是人生的重负

　　据国家发改委有关负责人介绍，今年，我国可增加就业岗位800万个左右，加上自然减员提供的就业岗位，全年可新增就业人员1100万人，就业缺口达1400万，劳动力供大于求的矛盾依然十分突出。

　　“就业难，是一个涉及人口、经济、农村、城市等方面的复杂问题。在我省来说，由于经济发展滞后，吸纳劳动力的能力相对就弱。广大中小企业、第三产业有大量的岗位能吸纳劳动力，但这些企业发展缓慢，就业需要有配套的政策和措施。另外，目前大中学校培养的学生和市场不接轨，西部地区劳动力缺乏针对市场的素质培训。”龙江代表说。

　　“要解决就业难问题，大力发展非公经济是重要途径。”全国政协委员、省政协副主席苏正国说。苏正国认为，随着大学扩招，近年来，就业难、大学生就业难的问题更加突出，一个农民家庭扶养一个大学生，四年起码要花费4万元，这往往是一个农村家庭全部的家当。然而，大学毕业了，孩子找不到工作，这无疑给家庭蒙上了沉重的阴影。苏正国说，近年来，我省相关部门对就业问题进行了长期的跟踪调查。调查显示，目前，70％的就业人员集中在民营企业中，由于国有大企业向着信息化、标准化方向发展，人力密集型的民营企业就成为了解决就业岗位的主要途径。因此，应坚定不移地大力发展民营企业，在发展民营企业的过程中，最重要的是要打破行业垄断，让民营企业能公平参与金融、石油、电力、通讯等行业的竞争，不断扩大民营企业的生存平台，也就给就业提供了广阔空间。

　　“目前是就业的高峰期，农村富余劳动力，城镇劳动力双增长，而社会公共服务体系不完善，吸纳劳动力的能力弱也是导致就业难的原因之一。另一方面，我省目前对就业创业的体系建设滞后，需要政府公共服务职能发挥作用，就业政策还需系统化。”刘绍忠代表说。

　　人生中，每个人会遇到许多沟沟坎坎，社会生活中，也自然存在一道一道难题。五年中，我国农村新型医疗体系将覆盖80％以上的农村人口，今年将惠及3亿农民；五年中，国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元，在全国农村普遍实行免除学杂费的义务教育；五年中，我国城镇将新增就业4500万人……一项项旨在解决民生难题的阳光政策，照亮了我们前行的道路。让看病不再难、上学不再难、就业不再难，政府和全社会正在共同努力。

　　记者徐晓梅张瑞芳杜京 （云南日报）