肖建章委员建议:石家庄少保模式应推向全国

　　本报特派记者 吴艳霞

　　今年“两会”上，石家庄市在救助流浪儿童方面的成效引起全国政协委员的关注，曾任司法部副部长，现为十届全国政协社会和法制委员会副主任的肖建章委员建议，在全国推广石家庄市流浪儿童保护教育模式。

　　肖建章说，3年多来，石家庄市在救助流浪儿童方面取得了显著成效。石家庄少保中心自2002年3月建成以来，共保护教育流浪儿童483名，其中80%回归了家庭。在少保中心，流浪儿童的不良品行在很大程度上得到了矫治，精神面貌有了明显变化。据追踪调查，少保中心救助的流浪儿童中无一人重新流浪。

　　肖建章委员说，现在，在石家庄市内沿街，不少流浪儿童过去曾在街头墙壁上写小广告，现在，少保中心则经常组织他们上街清洗“牛皮癣”。同时，他指出，石家庄市青少年违法犯罪明显下降。据公安部门统计，石家庄市未成年人刑事犯罪人员在2002年少保中心成立后一年内同比下降13.4%，2003年又同比下降19.2%。

　　在这些成绩的基础上，肖建章委员建议，要在全国大中城市的司法行政系统大力推广石家庄市司法局少保中心的成功模式。进一步延伸司法行政系统的职能，根本上减少青少年违法犯罪行为，另外，他还呼吁，要尽快制定出一部保护流浪儿童权益的法律。使救助工作逐步驶入法制化轨道，并应尽早设立全国流浪儿童基金，其资金来源以政府财政支持为主，同时提倡向社会募捐。

　　流浪儿童是个世界性的社会问题，随着我国城市化进程的加快，流浪儿童及青少年犯罪现象也日趋增多。据民政部门统计，全国每年约有15万名流浪儿童。这一“特殊群体”，或是离家出走，或被拐卖后出逃，或走失后流浪，或在流浪中被人控制。有的沿街乞讨、偷盗扒窃，有的抢夺抢劫、打架斗殴，有的结成帮派，逐渐形成犯罪团伙，对社会治安造成严重影响。

　　相关链接：一个流浪儿童的家

　　本报记者刘红石家庄报道

　　为了解石家庄少保中心的教育模式，昨天记者来到少保中心，在这里感受到了流浪孩子们的家中特有的温暖。

　　少保中心办公室副主任谷建设介绍，从2002年3月石家庄市少保中心成立，已先后有483个来自全国23个省市的流浪儿童在这里生活过。现在，80%已回归家庭，30个孩子找到了工作。目前在中心的还有60个孩子，其中11个在中心外的学校上学。

　　教授知识

　　据谷建设介绍，为让这些孩子健健康康地回归家庭和社会，该中心开设了从小学一年级到初中一年级的课，教授孩子最基本的知识，如果初一结业后年龄还小，或品学兼优，他们还会将孩子送到中心外学校上课。

　　心理治疗

　　从2002年4月起，该中心先后曾聘请9名心理教师，逐个为入住的流浪儿童做心理调试，为少保中心提出心理障碍调治方案，为孩子们建档；少保中心从2002年5月开始通过媒体宣传等方式，为流浪儿童征寻“双休日义务父母”和“类家庭”活动，让孩子短时间内回归家庭生活，以让他们感受到家庭亲情和家庭温暖。

　　安置就业

　　另外，少保中心还为孩子们寻找父母，探询双方的意向，如果孩子愿回去，家里也愿要的话，等他们思想校正后，就让其父母将孩子接走。

　　对于那些因出来早找不到家或因各种原因不敢回家的孩子，少保中心则安排他们继续上学或技术培训，到法定工作年龄后，安排就业。

　　培训方式包括少保中心自身培训、劳动部门的职业机构培训和企业代培三部分，培训技能涉及理发、厨师、电器维修、汽车修理等。在近几年安排就业方面，省会企业也给了很大支持。目前，除回家流浪儿童外，几乎所有够工作年龄的流浪儿童都安排了工作。

　　在对流浪儿童长效保护教育机制上，石家庄市少保中心探索出了一条“建档、进校、就业、走向社会”的一整套工作思路。目前，少保中心建议起草的有关流浪儿童保护条例，目前已纳入我省2006年的立法规划。