“带血的煤”凸显监管“四大软肋”

　　据新华社北京3月10日电（记者李亚杰、顾瑞珍、丁锡国）我国安全生产形势依然严峻，主要是煤矿等重特大事故多发。张宝明委员提出，在制约安全生产的深层次矛盾和问题中，安全监管体制不健全是一个重要方面。

　　张宝明委员指出，安全生产监管体制目前还有四个不适应：一是一些地（市）、县的安全监管机构设置不规范，缺乏权威性。二是编制普遍少，人员不到位。三是部分省区执

法队伍建设进展缓慢，力量薄弱。四是在处理国家监察和地方监管、综合监管和行业监管、政府监管和企业管理的关系上，还缺乏有效的工作机制。他建议，国务院成立煤炭行业监督管理机构，实行规划指导、运行协调、法规制定、安全监管。对地（市）、县两级安全监管机构的设置加以规范，使其真正成为独立行使执法权的行政执法主体。要在全国建立省、地（市）、县三级安全生产执法队伍，并赋予强制执法权。