讨论"两高"报告 令狐安直指国有资产流失六大黑洞

　　本报特派记者：吴艳霞

　　3月11日，政协小组讨论“两高”报告时，曾任审计署副审计长的令狐安委员指出当前国有资产流失六大黑洞，并强烈呼吁，建议两院进一步加强对职务犯罪的侦查、立案和审判力度。他的发言得到了小组很多委员的呼应。

　　令狐安指出，第一是管理层的收购中，一些管理人员千方百计压低国有资产价格，引起严重的国有资产流失。他进一步认为，目前，大多数国企不能采取管理层收购的方式，这是“官方推动私有化”，除非这个企业是管理层自己努力奋斗出来的。

　　说到此，小组内有其他三四位委员插话表示赞同。有委员提出，国外有管理层持股范例，但那是持期股，持现股则非常容易出问题，比如(美国)安然公司，就因为搞管理层持股，造成国有资产流失的黑洞。同时，国企的经营者很容易用比较少的钱廉价买到企业，把企业变成私营，造成众多职工下岗，或者用做假账的形式。这位委员称，建议审计部门与国资委商量，管理层持股是持现股还是持期股。

　　令狐安委员接着指出，国有资产流失的另外一个途径，就是国有企业改制不规范，少数企业领导利用政策空档，对国有资产低价评估转手由自己或亲属收购，最后将优质资产分离上市另行组建新的股份公司，内部人持股分红；第三个途径是利用所谓海外投资的方式，钻监管的空子；第四个途径，有些地方政府千方百计压低资产评估水平，比如顾雏军收购科龙，张海收购健力宝等等案件，便暴露出冰山一角；第五，土地黑洞，也是国有资产流失的重要原因，令狐安指出，一些地方，内外人员串联起来批土地，引起大量国有资产流失，而且，在此过程中，政府和开发商拿大头，农民拿小头，甚至连1/10都不到；第六，建筑工程中的商业贿赂也值得警惕。有些地方已经形成“公贿”，国有企业贿赂国有企业，国有企业贿赂国家机关。

　　基于以上现象，令狐安委员呼吁，这些职务犯罪，是当前经济犯罪的一个突出现象，影响很坏，后果严重，建议下一步对职务犯罪的主要渠道、特点、形式，以及对此类案件的审理，作为一个系统工程考虑，从而加大对经济活动中的职务犯罪的打击力度。