工会视点:强化职业卫生监管迫在眉睫

　　本报北京3月12日电（记者赵福中 王娇萍）青海省互助县外出的108名农民工体检时，有25人被确诊为矽肺病，检出率高达23％。对于此类事件，全总原书记处书记纪明波委员称之为矽肺病“下乡”。他说，矽肺病“下乡”现象折射出职业卫生监管正趋向边缘化的问题。矽肺病缘何“下乡”

　　在我国，人们习惯将职业危害称为“白伤”。据统计，目前我国涉及有毒有害作业

的企业超过1600万家，接触职业病危害的劳动者超过2亿人，每年直接经济损失达180亿元。“矽肺村”、“中毒村”也在青海、贵州等一些地区出现。

　　针对职业危害范围逐渐扩大的状况，纪明波委员分析认为，从事职业危害岗位的人员绝大多数都是农民工，他们防范意识不够，加之企业劳动保护用品配套跟不上，企业又不组织职工定期体检，尤其是尘肺病监管被忽视，导致了不少职工特别是农民工在工作中染上了矽肺病。农民工患病后，苦于无钱治疗就集中返乡，矽肺病“下乡”的态势由此形成。职业卫生监管陷入尴尬

　　“职业卫生监管工作重新分工后，一些具体问题是由卫生局管还是安监局管，有时还不太清楚，导致执法时难度加大。政府职能划分不清，卫生局要把这块交出去，但安监局还没完全准备好接收。”中国兵器装备集团西南兵工局党委书记、局长何世斌委员说，例如密闭场所的通风设备，卫生部门认为是职业卫生设备，而安监部门则认为是安全生产设备，从道理上讲都对。可是，由此出现争执，分歧必然产生，自然会陷入谁也不管、谁都难管的窘境。

　　国家调整部门监管职能的出发点是良好的，旨在加强对企业职业卫生预防工作的监督检查，但在实际工作中运作起来却存在一些问题。比如，国家有关政策规定了卫生、安监两家的职责，可是对哪个部门该负责哪些具体工作却未明确，于是，职业卫生监管也就在“尴尬”中日渐边缘化。摸清底子强化监管

　　如何解决职业卫生监管中面临的困难和问题呢？纪明波委员建议，关键是修订现行规定中的不合理、不科学成分，进一步完善监管制度，明确卫生、安监两部门的细致分工；政府要加大职业病防治投入，从源头抓起，建立防病专业队伍，强化执法教育培训，建立起健康、有序的职业病防治部门的联动监管机制。同时，企业应加强对职工的教育培训，在预防上狠下工夫。这样，职业卫生监管才能有效扭转“边缘化”倾向。

　　纪明波委员特别强调，当务之急是国家拿出专项资金，开展全国职业危害普查工作。他分析道，尽管《职业病防治法》颁布实施已近4年，但在职业病防治领域的基础性工作依然十分薄弱，突出表现为对职业危害的底数不清。比如政府有关部门对我国现有有毒有害作业岗位情况、接触职业危害作业职工人数、职工健康体检情况、职业人群的职业病患病情况、作业场所有害因素监测等情况都缺乏基本的了解。这些问题严重影响了我国制定适合国情的职业病防治战略，致使职业病防治工作缺乏计划性，存在盲目性。对症方能下药，只有底子摸清了，各级政府的职业病防治工作才能真正做到有的放矢。