统筹管理 有序转移

　　全国人大代表、副省长 盛昌黎

　　全国人大代表、升华集团控股有限公司董事长 夏士林

　　全国政协委员、德力西集团董事长 胡成中

　　记者：让农村剩余劳动力有序地向城市转移，是建设新农村的重要课题。政府部门在这方面作了很大努力，但如何把农民工管理纳入社会管理的“一盘棋”，走好每一着，还需有统筹的思路。你们对此进行过专题调研，能否谈谈自己的想法？

　　盛昌黎：对农民工流动的管理，应当纳入流动人口的统筹管理。去年我在主持我省人口发展战略研究课题时，有机会对流动人口的现状和趋势进行深入的考察和思考，明显感到流入地与流出地之间缺乏有效沟通、协调机制所带来的矛盾。我认为，做好农民工的服务和管理，当务之急是要进一步确立和完善中央的宏观调控和指导协调机制，在此基础上促使各地、各部门相互协调，共同做好管理中重大现实问题对策的研究。

　　胡成中：转移农村剩余劳动力，信息不对称是很大制约，大部分农民工自发外出，听说哪里工资高就涌向哪里。造成这种状况的主要原因是劳动力供求信息的不对称，信息发布平台不完善，获取信息渠道不畅通。

　　夏士林：是的，农民工的流动态势、生存状态往往无规律，这就给政府管理带来了不确定性。主动地介入到农民工群体的输出和接纳之中，相应地调整或者整合政府部门的有关职能，不只是解决“被动”为农民工维权的问题，还是为建设和谐社会支付“预期成本”。（下转第二版）

　　（上接第一版）

　　记者：农民工流动管理，不是权宜之计。在“十一五”期间从长计议，你们认为应当如何从制度层面考虑规范、稳定、有效的管理？

　　盛昌黎：是否可考虑整合各部门现有资源，尽快建立全国流动人口公共信息平台，以此构建全国统一的服务和管理平台，然后逐步尝试像“一卡通”等行之有效的方式，输入农民工必要的个人信息，与身份证一样便于携带，为他们提供统一高效的管理服务。

　　胡成中：现代网络技术也很重要，应该把建立全国性的农民工供求信息网提上议事日程。这样，各地农民就能及时了解劳动力供求动向，合理地安排自己的行程，较快地找到合适的工作岗位。在此基础上，还要通过传统的告知信息等样式向农民传递信息。

　　夏士林：湖州等地牵头到周边省份统一招收农民工的做法我觉得很好，由此想到，是否在城乡增设类似农民工代办联络处的机构。一方面由当地组织输送农村剩余劳动力，另一方面有利于协调处理进城后的各类矛盾。这个机构的职能，在农村可由乡镇或村委会承担，汇集、传送农民工输出的数据资料；在城市，它是政府服务职能的“总台”机构，形成各地农民工信息服务的城乡循环体系。