代表委员评议·检察工作特点

　　■刑事政策：宽严相济护稳定■惩治腐败：办案服务相统一■加强监督：敢为善为保公正

　　“对最高人民检察院的工作报告，我比较满意。过去的一年，检察机关充分履行法律监督职能，在惩治犯罪维护稳定，惩治腐败维护公平正义等方面作出了显著成绩。”3月11日，江西省赣州市委副书记赖联明代表这么评价检察工作。赖联明代表是刚刚听完贾春旺检

察长的报告上车回驻地前，在天安门广场上对记者作上述表示的。

　　那么，去年检察机关在履行法律监督职能中有哪些突出的特点给代表委员留下了深刻印象呢？

　　刑事政策：宽严相济护稳定

　　最高人民检察院工作报告中给全国人大法律委员会主任委员杨景宇代表留下特别印象的是下列一组数据：“全年共对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕12686人、追加起诉8646人。依照法律规定，对29334名涉嫌犯罪但无逮捕必要、可以采取取保候审等其他措施的，决定不批准逮捕；对14939名涉嫌犯罪情节轻微、社会危害较小的决定不予起诉，提出检察意见并移送有关主管机关处理。”

　　杨景宇代表在11日下午河南代表团全体会议上说：“检察工作报告对执行宽严相济的刑事政策，通过系列数据说明，讲得具体透彻。”杨景宇代表认为，随着经济社会发展，人口流动趋势加强，违法犯罪发案率比较高是个客观事实。对于刑事犯罪，该严不严，那就是纵容犯罪。而对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微犯罪案件，就要分析具体情况，要立足于人的挽救和改造，可以从宽的就不加重处理。“在情况复杂的建国初期，毛泽东主席就提出‘可杀可不杀的不杀，可抓可不抓的不抓’。在构建社会主义和谐社会时期，我觉得毛主席提出的这个原则，还是适应的。”杨景宇代表说。

　　3月12日，甘肃省委副书记陈学亨代表接受本报记者采访时说，他非常赞赏贾春旺检察长在报告中对于贯彻宽严相济的刑事政策的解释。“法律的功能，主要是惩治犯罪、教育挽救。在惩治犯罪的过程中，它的目的也是教育挽救。

　　检察机关在执法办案中，就应该尽可能减少社会对抗，化消极因素为积极因素。”陈学亨代表如是说。

　　“惩治严重犯罪、挽救失足者、对未成年人犯罪依法从轻处理，检察机关这些做法深得民心，对维护社会稳定，促进构建社会主义和谐社会起到了重要作用。”解放军总参谋部通讯部部长徐小岩代表这样评价。

　　惩治腐败：办案服务相统一

　　全年共立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2799人，其中厅局级196人、省部级8人。加强追逃追赃工作，抓获在逃职务犯罪嫌疑人703人，追缴赃款赃物和非法所得计74亿多元。对于贾春旺检察长报告中的反腐成绩，浙江省杭州市学军中学校长任继长代表说：“对职务犯罪的惩治，检察机关责无旁贷。查处了那么多高级干部，说明检察机关去年在这方面工作力度很大。”

　　陈学亨代表认为，检察机关查处县处级以上国家工作人员职务犯罪的力度有目共睹，但普通百姓更关注发生在身边的腐败。“报告中提到，立案侦查私分、侵吞、挪用国有资产的国企人员9117人，贪污、挪用公共财产的农村基层组织人员1931人。”陈学亨代表说，“检察机关惩治发生在群众身边的职务犯罪去年成绩不错，要继续加大这一层面的工作力度。”

　　“职务犯罪案件起诉率比上年上升了4．4个百分点；已作有罪判决的人数比上年上升了5．6％，有罪判决数占立案数的比例上升了6．3个百分点。这些数据说明，检察机关在立案侦查各类职务犯罪工作方面，整体执法水平和办案质量在稳步提高。”广西壮族自治区玉林市中级法院院长莫建芳代表说，“这是个好现象。希望检察机关继续努力规范办案程序，确保打击腐败力度的同时也确保打击的准确度。”

　　“对经查确属错告诬告的，及时澄清事实，挽回影响；当事人及其家属对案件处理有疑问的，耐心做好解释工作。”检察工作报告中的这句话，恰好对应中国音乐家协会副主席金铁霖委员谈到检察工作时说应该“细致”的期望。金铁霖委员说，检察机关的社会形象一直不错，希望在办案过程中多作细致调查，不放过一个罪犯也不要冤枉一个好人，减少失误确保公正以促进社会和谐。

　　加强监督：敢为善为保公正

　　“通过依法履行对诉讼活动的法律监督职责，检察机关在保障司法公正中起着关键的作用。检察机关的法律监督贯穿了诉讼活动的全程，依法对一个案子的侦查活动、审判活动、刑罚执行活动把好三道关。去年检察机关在纠正冤假错案方面有长足的进步。”上海世博事务协调局副局长周汉民委员3月11日对记者强调了检察机关在整个诉讼过程中维护公平正义的特殊意义。

　　立案监督中，一方面依法监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，通过监督促使侦查机关立案17940件；另一方面依法纠正滥用刑事手段插手民事经济纠纷、违法立案等问题，监督侦查机关撤销案件3737件。在刑事审判监督中，对有罪判无罪、量刑畸轻畸重等刑事判决、裁定提出抗诉2978件；在民事审判和行政诉讼监督中，对认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉12757件。在监督刑罚执行和监管活动中，对违法减刑、假释、保外就医，不按规定交付执行和违法会见、通信、提审等情况提出纠正意见8625件次。对这些数据的解读，全国人大民族委员会委员奉恒高代表3月12日提出了自己独特的角度。奉恒高代表说：“检察机关加强对诉讼活动的法律监督，是从源头上防止和减少冤错案发生、保护当事人权益，促进司法公正的一项保障。去年检察机关在这方面做了大量的工作，做到了有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。”

　　奉恒高代表认为，检察机关还要继续充分发挥敢于监督、善于监督两大特点，在法律监督工作中做到排除干扰依法“敢为”、注意方式方法“善为”、提高自身素质“让被监督者服气”。

　　“检察机关在发挥法律监督职能时，要重视与有关部门的协作配合，更要讲究合理合法的制约监督。”陈学亨代表也对检察机关要敢于监督、善于监督提出更高的期望。