今年的“两高”工作报告，不约而同地提到了一个术语：“刑事政策”。在审议讨论“两高”工作报告时，代表委员们普遍认为，提出“宽严相济的刑事政策”是今年“两高”报告中的一大亮点。全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳代表认为，这是“两高”贯彻以人为本、构建社会主义和谐社会要求的具体体现。这个令代表委员们感觉新鲜的词汇，其实还真的有些“名堂”。
何谓刑事政策？说通俗点就是国家为了对付犯罪而采取的相应方针策略。何秉松教授主编的《刑事政策学》这样下定义：“刑事政策是指国家基于预防犯罪、控制犯罪以保障自由、维持秩序、实现正义的目的而制定、实施的准则、策略、方针、计划及具体措施的总称。”
目前，我国采取的是宽严相济的刑事政策。这一点，“两高”报告中十分明确地作了强调。贾春旺检察长在报告中谈到检察机关依法履行批捕、起诉职责时，是这样阐释“宽严相济的刑事政策”的：“坚持区别对待，对严重刑事犯罪坚决严厉打击，依法快捕快诉，做到该严则严；对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯，贯彻教育、感化、挽救方针，慎重逮捕和起诉，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，做到当宽则宽。”这样的刑事政策在实践中起到了十分重要的作用。比如，全国检察机关以此为指导，在该严则严方面，全年共对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕12686人、追加起诉8646人；在当宽则宽方面，依照法律规定，对29334名涉嫌犯罪但无逮捕必要、可以采取取保候审等其他措施的，决定不批准逮捕；对14939名涉嫌犯罪情节轻微、社会危害较小的决定不予起诉，提出检察意见并移送有关主管机关处理。同样，肖扬院长在介绍2006年法院工作安排时，也强调“坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微或具有从轻、减轻、免除处罚情节的，依法从宽处罚。”最高人民法院常务副院长曹建明这样解释：宽不是要法外施恩，严也不是无限加重，而是要严格依照刑法、刑事诉讼法以及相关的刑事法律，根据具体的案件情况来惩罚犯罪，该严当严，该宽则宽，宽严相济，罚当其罪，只有这样才能符合“稳、准、狠”的原则要求，真正做到“判决经得起历史的检验”。可见，“两高”的解释在精神上是一致的。
为何采取宽严相济的刑事政策？全国人大法律委员会主任委员杨景宇这样解释：过去乱世用“重典”，而盛世则是“政简刑清”，所以，“两高”报告提出宽严相济的刑事政策，是跟盛世的特征相符的。笔者以为，这一解释是恰当的符合实际的，目前的刑事政策正是与依法治国、构建和谐社会的大背景相吻合的。
