全国人大代表黑龙江省代表建言：关注百姓民生

　　本报记者 刘伟 贾辉

　　莫使食品监管“空心化”

　　“我国食品安全监管体制自上而下呈分散设置，其监管职能由卫生、工商、质量技术监督、农委、畜牧、商务等多个部门承担，食品安全监管的部门多，监管力量和监管资源

分散，职能交叉重叠，很难形成合力。”说起我国现行的食品监管体制，周有财代表(澳利达医药集团董事长)有很多想法。

　　周有财代表介绍，从目前食品监管的现状看，国家进行的几次调整都只是职能上的调整，而未从根本上解决监管体制、法制、机制等一些深层次矛盾和问题，因而导致食品监管行政权力的“空心化”，食品安全监管的监管主体、责任主体、法规依据多元化；在监管保障手段上存在法制不健全，标准不完整，检测不全面，装备不完备；在食品安全改革措施上，缺乏系统性、协调性、战略性、前瞻性。从目前食品安全现状看，食品安全形势有所好转，但在种养、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节仍存在诸多隐患。农业投入品使用不科学、种养中滥用违禁药物，药物残留超标；生产加工环节工业化程度低，违禁使用添加剂；流通环节市场准入标准低；农村食品安全监管问题突出。当今食品安全监管体制上的问题，已经到了非解决不可的时候。

　　医疗卫生呼唤立法

　　“政府投入严重不足，医疗资源配置不合理，医疗机构市场化经营，医疗保障体系不健全，药品价格虚高，人口老龄化和医疗成本增加等诸多原因，导致了公立医院公益性质淡化，追求经济效益现象明显，医疗预防保健网功能离断，预防功能削弱，群众‘看病难、看病贵’，医疗卫生事业不再适应群众需求和社会发展需要。”十届全国人大四次会议上，吴庆沿代表(鸡西矿业集团总医院院长)发表了自己的看法。

　　吴庆沿代表说，针对这些问题政府有关部门虽然做了大量工作，但由于体制、机制原因，加之单一行政管理手段约束力差，收效甚微，卫生事业发展受到严重制约。为了从根本上解决卫生事业发展的问题，应制定《中华人民共和国卫生法》。

　　吴庆沿代表建议，在《卫生法》中应明确公立医院国家办，建立政府为主导的公立卫生体制，国家保障卫生事业优先发展；建立全面覆盖的医疗保障体系，建立大病救助基金，提高合作医疗参保资金的基数值，增加医疗保险基金的安全系数，提高保障能力；加强药品定价管理等内容。

　　继续教育助推成人素质提高

　　“目前，传统的大学教育逐渐向素质教育和以增新、拓展、提高知识和技能为目标的继续教育扩展，继续教育越来越受到世界各国的重视。大力发展继续教育，已经成为社会发展的迫切要求，我国有必要在法律上为‘继续教育’确立地位。”会前，王桂兰代表(凯莱商务酒店董事长)对继续教育情况进行了调研。

　　王桂兰代表说，当前，在实际教育活动中，职业教育、成人教育和继续教育虽然在概念上有交叉，但在实际工作中却有着明确的分工。职业教育与继续教育的共同点都是立足学员的职业技能培养，不同点是职业教育是以就业为导向，而继续教育是以提高在职人员竞争能力为导向；职业教育与学历同行，而继续教育的许多内容是非学历的。

　　王桂兰代表说，清华、北大、哈尔滨工业大学等大学都成立了继续教育学院，使十几万已经受过中、高等教育的学员针对自身的职业特点和市场需求，不断增新、补充知识和技能。

　　王桂兰代表说，《教育法》缺少继续教育的内容，使继续教育缺少法律支持和保障。为完善教育基本制度，对《教育法》应进行修改补充。