太平村纪事

http://www.sina.com.cn 2006年03月13日09:30 解放日报

　　太平村的村民们在村务公开栏前看对村干部民主评议的信息。本报记者张海峰摄

　　徐宝根至今清晰记得，父母亲那一脸的无奈。

　　懊恼。45年前，放着市棉纺厂58元的月工资不要，铁了心当一个每月连20元都挣不到的农民。结果，这样的日子，一过多少年：过年回家，亲友避他如瘟神。究其原因，乡下穷，怕被缠上了“狮子大开口”。

　　而今，亲朋们倒“嫉妒”起他来了。

　　要说变化大，其实是在这几年。

　　探索中逼出“真经”

　　徐宝根的家，就在嘉定江桥镇太平村。当年他只一间草房，而今，全村皆楼房。

　　重要的不只是房子。在这里，看病有合作医疗，农民退休有养老金，做饭送米送液化气……当年厂里的工友来参观，家里的亲朋太感慨，老徐的姐姐说：“40多年了，变化肯定少不了。但做梦都没想到变化会这么大。烂泥路成了这么宽的水泥路，还装了路灯，环境像公园；老农民还打起了门球，做起了健身操……”

　　老徐倒也坦率，“别说跟45年前比，就是早6年，村里还不是这个样，有点乱糟糟。”

　　变化是怎么来的？耳濡目染，老徐也说得出一个道道，扳着手指数着：“村里民主建设了，村里的事，村民知晓，村民做主，村民监督，村民满意，村里的面貌也就开始变化了。”

　　方圆1.2平方公里的太平村，基层民主建设是从2000年开始的。太平村党总支书记苏兴华回答倒也实在：“民主建设，是被逼出来的。”

　　“我1991年当书记，当时心想让村民钱包鼓起来，一切都好办。埋头抓经济，没想经济好了，村民意见也多了。”为招商引资，村里筑路，结果村民说“村干部要借机捞好处”；村里土地被征用建合资企业，村民说“土地补偿费发放暗箱操作”；尤其是1997年开始，村里与国营厂合办的联营企业关停并转，到2000年，全村1/3劳力下岗，村委会再无宁日。

　　“天天上访、天天吵，衣服被撕破了，桌子也被踢翻了，急得我都想不干了。”但不干，也要交待清楚。2000年5月，苏兴华召集村民开会，临走，有人劝他多带几个身强体壮的，万一打起来，也好脱身。

　　“我当时回绝了，就带了个村工业主任。”还真是一惊：黑压压150多号人，冲他嚷：“你只顾卖家当，不管我们死活。我们要吃饭……”

　　40多岁的村民金春兴回忆当时：“书记的嗓子也哑了，足足和我们对话了3个小时，分析村民的难处、联营厂关停的前因后果，以及村里目前碰到的难点……”

　　苏兴华还真愣了，150多号人就这么甩下一句话，散了：“你们早点把情况跟我们讲清楚，不就好了么。”

　　就这么简单？苏兴华想明白了，“老百姓都是明理的，说到底是要沟通好。村里要办什么事，也要让百姓及时知道。”从那天起，每天晚上，苏兴华开始挨家挨户走访，从矛盾焦点———再就业入手，一点点解决问题。

　　与此同时，以干部走访、党总支双向汇报、例会交流等为内容的一套制度，以村党总支为核心的群众工作网络也在太平村开始一点点确立，一系列规章制度也开始了点滴积累，如农民心中最关心的财产、利益分配，坚决做到财务公开、村务公开。

　　手记：“村里的事情让村民知晓”，是太平村在实践探索中得出的“真经”，让村民有更多的知情权，村民才能把村里的事情看成是自己的事情，这不但不会引起混乱，反而会得到村民的理解和支持。

　　村里的事，谁做主

　　太平村共有8个村民组。来到道士村民组，刚踏进朱曼绅家的门，后脚就跟进一个黑黑的汉子，“后天组里开会，有关修湖浜的事，不要迟到。”

　　他叫陆文宝，道士村民组长，是村里最小的“官”。

　　“呵呵，别看他‘官’不大，也是我们‘海选’的。”朱曼绅说。

　　“村里的事，村民做主，大到选举，小到家家搞绿化。”一想起2002年9月太平村“海选”，陆文宝就有些骄傲。“选票发下来，上面也没指定候选人名字，全村人想选谁都行，直接把名字填上去就好了。过去乡下选村长选队长，都要先提名候选人，村民嘛，只要打勾就行了。”

　　问苏兴华，有风险吗？苏兴华笑笑：“干部一言一行，百姓最清楚。”

　　道士村民组长选举，共156票，陆文宝得了155票！朱曼绅说，“选他，因为他为我们组做了很多实事。”同样，那年同步进行的村干部选举，苏兴华等人也达到了98%以上的高支持率。

　　不光选举，村里大事小事，也是村民当家做主。

　　村里老活动中心太破旧，不安全，想建一个新的，作为平时开会之用；再建一个小剧院，让村民有观戏看电影的场所。方案初成，就有村民代表去各家各户听意见。

　　“谁知大家非常反对，根本通不过。”陆文宝说：“老百姓说，一年能开几次会，没必要单列一个活动中心，还不如两笔钱合成一笔花，合建一个多功能的百姓学校。后来，方案修订村民代表大会审议通过。”

　　迁坟，是农村慎之又慎的大事。村里原有土坟160座，散落在各家自留地，既浪费土地，又影响美观。村里原先的方案是，8个村民组各腾出一亩地，拆碑深埋，集中改造。哪晓得，又没通过。村民说，与其相对集中，不如统一寻找一块永远不会征用、环境安静的去处，土坟全部集中在一起，并植上草坪和绿树。如今的“安息园”，远望一片绿。

　　现在村中大小事项，村民都有了决策权：凡重大事项，必须征询村民意见，并经村民代表大会讨论决定；村发展规划、年度目标，村财务预决算、十万元以上重大支出，以及土地补偿等，村里实事项目排定，须村民会议和代表大会审定……

　　“过去村里开会，不给误工补贴，不去！现在不仅不要补贴，不让我去，我还不高兴呢。”朱曼绅笑着说。

　　手记：从“为民做主”到“由民做主”，一字之差，带来的却是飞跃，是干群的贴心。随着平等、民主和参与精神的培养，农民的素质也会提高。

　　“监督也是关怀”

　　周五是10号，顾德明要开“箱子”了，8个村民组走下来，8个“村民情联系箱”，没有发现一张村民反映意见的纸条。老顾说，“从2005年中开始，纸条就很少了，有什么话，村民碰到干部就直说了。”

　　顾德明，村民“海选”的监督组组长，他的9人监督小组，是村民监督干部的全权代表。除了每月开箱之外，更要对村里的财务管理、建设工程项目、村委工作、干部作风、制度执行等进行监督。这个纯粹的“民间组织”，村干部服气吗？

　　“这也是4年前我碰到的问题。”老顾一笑，“那天才当上组长，老伴就埋怨我，大家低头不见抬头见。监督，得罪干部；不管，村民骂你，有什么当头？我想想，还是硬着头皮上吧，谁叫村民信任我。”

　　很快，一个干部撞到了“枪口上”。在中午接待客商吃饭时，违反干部自律制度。监督组批评了，他说：“客商有要求，难推辞”，不过委屈归委屈，批评还是认真接受了。从那以后，再也没有类似情况发生了。

　　谁想这把火烧到了“一把手”苏兴华身上。“那个月，他走访村民少了一次，我私下里提醒了一下。谁知，书记较了真，竟当着全村干部的面，做了三次检讨。”

　　财务管理，是村民最关心的，也是监督的重中之重。

　　百姓学校等5个项目的投资预算，监督组一项项审核，决算结果比当初的预算节约支出120万元。施工单位负责人连连感叹：“审得这么仔细，连铁钉几公斤、铰链几个都算上了，我有时都被问得答不上来。”

　　记者追问，村干部经手的财务支出，监督组“捅”出来最大的事是什么？老顾答：2005年8月的茶叶发票问题。接待的人多，村里茶叶消耗快，两个月就要买20斤。“那次，一张购茶发票交给我审核盖章，一看，发票很不规范，只有总价1500元，没有单价，也没有重量，不符合审批手续，退回重开。结果折腾了十多天，规范发票开回来，报销才通过。”

　　就真的不怕得罪人？

　　对此，中午阳光下的老顾认真地说，“不管对被监督者，还是监督者，都是一个从不习惯到习惯，再到自然的过程。我代表的是村民行使权力，不能搞形式主义、走过场。”

　　手记：头上套个紧箍咒，当然不会舒服，干吗还要给自己套呢？苏兴华说：“监督也是关怀，人做事情，难免有松懈的时候，有个人盯着，免得走弯路。”太平村的民主监督，是太平村民主建设中不可缺的一部分。

　　飞来“候鸟”也有“巢”

　　63岁的顾德娣阿姨从没想到，自己这双翻土坷垃的手，还能玩上这“洋玩意儿”。

　　午后温暖的阳光中，顾阿姨拎着门球锤从门球场下来，话没开口，先笑了起来，“打打门球，心宽气顺。前天代表村里去虹口打球，成绩不太理想，还要继续努力练。”提起村里的事，顾阿姨一个劲儿说好。

　　村民满意了，村里的风气也越来越好。村里有事，大家纷纷出力。修池塘，施工队“鱼目混珠”，用丙级砖冒充乙级砖，村民徐金第发现了，赶紧上报，“问题砖”被换掉；老年活动室的厕所下水道堵了，老党员张根元撩起袖子，用手去抠，下水道重新通畅；村中河道漂起垃圾了，村民王兰珍主动打捞……

　　老村民满意了，那么新村民呢？

　　这两年，村里经济好了，外来务工人员也来了2900多名，是原村民的两倍多。来自江苏启东的方静安说，“从我来那天开始，村里免费提供就业信息，帮忙推荐工作。更没想到，村里的民主建设，也让我们出谋划策。大会小会，我们也列席；我们提出新村民住处厕所不够，才一个多月，村里就特别新建了4座公厕。最感动的是，去年6月底，还给我们成立了党支部。我出来打工10年了，走了36个村庄，去年初才到太平村，但我觉得我这只‘候鸟’也算有个‘巢’了。”

　　手记：经过这几年的民主建设，如今的太平村集体经济、农民收入的增幅，都走在了嘉定区前列。“规划布局合理，经济实力增强，人居环境良好，人文素质提高，民主法制加强”，太平村，建设社会主义新农村，走在路上……

　　本报记者张伟光刘旻