河南省副省长张大卫：两城对接政策无碍

　　“开封的衰落不能责怪哪个人，而是历史抛弃了开封！”河南省副省长张大卫由此切入郑汴一体化的主题：一千年前，开封是世界上最大的城市，此后，由国都变成省会城市，到现在的地级市且位置靠后，原因很复杂，其中有自然灾害、战乱等因素，但一个重要原因是其失去了区位优势，失去了城市聚集要素的功能，同时因工业化进程放慢错失发展机遇。

　　“开封发展应该放在河南发展的大格局里来看，这样开封才能真正‘开封’。”张

大卫讲述了“郑汴一体化发展”战略的出笼过程。

　　他说，开封是中原城市群的重要组成部分，政府在制定“中原城市群发展规划纲要”讨论判断开封的城市功能定位时，发现开封和其他城市不一样，开封旅游资源强、文化资源深厚、教育资源丰富，市民的商业意识、文化意识和休闲意识里都有一种厚重文化的特征；而郑州基本属于一个现代城市。这样，开封可以作为省会城市重要的功能互补区进行规划。这是郑汴一体化的第一个思考点。

　　第二，省里规划郑州到洛阳的郑洛城市工业走廊，但仅两个城市显得不够完善，郑州中心城市的地位凸显得不明显，就考虑到了“郑汴洛工业走廊”。

　　第三个思考点。张大卫说，作为省会城市的功能区，规划时提出开封能否作为“后花园”；对此，开封市领导挺赞成。这样，省发改委就向省里提出“郑汴一体化发展”的思路，开封作为中原城市群核心城市的重要功能区进行规划，实现一体化发展；既推动郑州发展，又带动开封发展，还能加强其他要素资源的优化配置。

　　张大卫说，去年省政府领导到湖南考察“长（沙）－株（洲）－（湘）潭”一体化发展后，坚定了郑汴一体化发展的信心；开封向西发展，郑州往东扩张，这种相向发展，使得郑汴一体化发展更具优势。

　　“对两个大城市来说，规划区边缘只相距30多公里，很短时间内就能连接起来。”张大卫说，中间没有任何的自然障碍和其他障碍。“可以说，突破中牟县，两个城市就‘握手’了。”

　　郑汴一体化发展如何打开突破口？张大卫说，在交通上，开通郑汴快速通道，项目早已在去年开工。围绕这条道路的建设，进行两边功能区的规划，包括产业集聚区、商住区、文化休闲区、生态隔离区等，两个城市都在忙着进行规划，省发改委也在协调，预计4月份出笼。

　　省里还加大对开封工业的支持。今年，开封碳素将完成投产。同时，平煤集团开始大举挺进开封，投资建设冶金、

　　“通过今年和明年努力，两个城市在地理上通过这条‘纽带’可以连起来。”□记者王春利余勇