2006年本市交通管理工作将建设六个体系

　　2006年，北京交通管理工作将建设“系统化的交通组织管理、智能化的交通管理科技、社会化的交通安全防范、现代化的交通应急处突、规范化的交通执法办案、正规化的交警队伍保障”六大体系。规范非机动车、行人交通行为，严格管理停车秩序，科学疏堵排堵，降低万车死亡率将是2006年本市交通管理工作的重中之重。

　　2006年，市交管局的主要工作目标是：遏制非机动车、行人交通违法行为，规范停

车秩序，促使交通秩序环境明显改善；缓解交通拥堵加剧的趋势，防止出现大面积交通拥堵，力争局部地区有所缓解；全面开展创建“平安畅通县区”活动，扎实推进交通安全防范责任制落实，交通事故死亡绝对数不超过市政府控制指标，万车死亡率不超过6，坚决防止发生群死群伤特大事故；基层基础工作进一步加强，交警队伍正规化水平明显提高，按规定完成教训任务，始终保持良好的精神状态。

　　为实现工作目标，将着力建设六大体系：

　　一、强化路面管理，深挖道路潜力，构建系统化的交通组织管理体系。

　　严管巧疏规范“非”“行”秩序

　　以长安街及延长线、前三门大街、平安大街、广安大街、中关村大街、二环路、三环路等78条大街、107个路口为重点，由内到外分步开展非机动车、行人交通秩序整治。除路口原有交通协管员外，部分管理停车秩序的协管员也将调整到路口，集中力量进行看管。并且非机动车、行人整治将纳入“文明区县”评比考核。通过研究，改进自行车、行人交通组织、信号控制方式，增加人行过街安全岛、人行横道、隔离护栏等人性化设施，为非机动车、行人通行便利和自觉守法提供条件。

　　电子眼要盯违法停车

　　除已列入市政府办实事的东、西长安街等24条大街外，2006年每个区县将有1至2条大街，由区县政府牵头严管停车秩序。在主要大街和严格禁止停车区通过增设电视监控设备、便道安装停车拦阻桩等措施。压缩占路停车，严格控制主干道和快速联络线占路停车泊位，逐步减少、取消主干道路侧停车，在小区路、支路设置开辟分时段泊位和夜间泊位。

　　涉牌违法等仍是打击重点

　　大力整顿货运机动车违法、机动车不按规定安装使用号牌及“摩的”、三轮车、“残三”、“黑车”等交通违法行为。对无牌电动自行车、电动摩托车、燃油助力车等开展集中整顿。专群结合，组织力量深入小区、停车场库，排查未年检车、报废车、未登记注册车、挪用号牌车、套牌克隆车和被盗抢车。

　　合理错时施工避免堵路

　　加强奥运场馆、重点道路、地铁施工等占路工程交通组织和维护疏导。协调市政、电力等相关单位，对“游击”型占路施工统筹管理。会同市交通委、路政局等部门，合理安排占路施工次序，减少和避免同时间、同区域大面积开工。以《北京市占路施工管理手册》为教材，对民警加强教育培训，增强民警对占路施工的监管意识和水平。

　　优化交通组织 增加公交专道

　　结合道路改造和“三点”治理，对主要大街、重点地区进行系统性交通组织优化，完成路口工程改造30处，优化渠化路口、路段300处，开辟公交专用车道30公里。对已排查出的59处堵点、61处乱点和20处事故黑点，将研究制定针对性治理方案和倒计时账单。

　　万余交通标志将更新

　　全面规范三环路以内指路标志版面布局和英文字符标注。完成2015面标志安全性改造和40处路口信号灯标准化配置。增设信号灯100处、车道导向标志400套、胡同标识牌3000面，增设、更换各种常规标志5500面。增设隔离设施15公里、预防事故警示灯60套、彩色路面标线4处。结合非机动车、行人秩序管理，完善行人过街灯和自行车道专用灯等设施。在中关村大街、工体北路等6条道路实验性的增设一批多光源信号灯，解决大型车遮挡视线问题。完成20处路口二次信号灯设置，增设50套盲人过街语音提示系统。

　　加强宏观交通政策研究

　　加强宏观交通政策研究。针对当前交通拥堵发展态势，积极开展调查，研究交通管理宏观政策，出台大面积交通拥堵处置预案，为政府决策当好参谋，有效避免和应对大面积交通拥堵。

　　二、紧贴实战需要，加快建设步伐，构建智能化的交通管理科技体系。

　　千余处智能信号灯实现智能指挥

　　2006年将在市区范围内新建系统控制信号灯100处，在环路及快速路联络线建设出入口信号灯50处、车道灯40处，四环路以内现有1100处信号灯全部实现系统控制，进一步提高路口通行能力。新建交通电视监控120处、违法自动监测器200套、视频检测系统60套，完成120路数字化网络视频监控应用系统扩容。在北五环、京承高速路、通惠河北路、丰北路、蒲黄榆路新增100个交通流信息检测断面，完成五环内旅行时间检测设备建设，新建车辆牌照识别检测系统46处。在环路之间联络线、高速路外围道路及主干道新建交通诱导室外信息显示屏100块，实现对交通流的科学组织诱导，缓解主干路压力。

　　建设“一个中心，三个平台”确保信息通畅

　　利用多种无线通信方式开发贴近交管实际的应用系统，使交通管理的指挥调度更加灵活、更加便捷。全面改造交通管理综合业务信息平台应用软件，开展奥运交通指挥中心信息化建设，为交通管理提供有力的信息技术支持。研究、开发和应用网络安全技术，解决网络以及通信终端安全管理问题，保证交通管理综合信息系统安全、稳定运行。

　　三、履行监管职责，强化隐患治理，构建社会化的交通安全防范体系。

　　“四种车”仍为管理重点

　　货车通过办证管控：会同交通委、市政、建委、运管等部门，从交通安全入手，严把运输资质审查、车辆车型、违法事故查处、司机雇用、证件办理等关口，完善运输市场准入和退出机制。

　　校车制定准入制度：配合市教委对校车(包括“黑校车”)共同制定校车准入制度，并建立校车监管档案，定期核查驾驶人和校车安全情况；在校园周边道路增设岗位，加强校车交通违法行为整治；同时市教委将出资聘用交通协管员，协助民警加强校园周边交通秩序维护。

　　大客户籍化管理：对私人大客车继续落实“户籍化管理”制度，逐车建立监管档案，定期教育驾驶员，检查车辆；对长途客车严格落实进出站检查制度和超载举报制度，并聘用客运企业驾驶员兼任交通安全宣传员，在发车、中途休息时，到站前宣传交通安全常识，在站点常年设固定宣传点。

　　危化车严把进京关：严格危化车的办证关、进京关，存在安全隐患的坚决不准进京；严格危化车辆路检路查，发现违法车辆严格按规定处罚后予以劝返；会同有关部门深入危化生产、运输企业，对车辆、司机和行驶路线、发货充装等环节加强监管，从源头上消除安全隐患。

　　严格履行监管职责

　　全面贯彻实施《北京市道路交通安全防范责任制管理办法》。扎实深入推进“五整顿、三加强”工作措施落实。进一步健全事故预防制度和机制。对专业运输单位实行交通安全资质管理，隐患突出的发放“限期整改通知书”，对整改不力的，依法停车整顿。建立行政村交通安全组织，强化农村交通安全基础工作，落实情况纳入区县年终考核。会同有关部门加大交通事故行政责任追究力度，并通过媒体向社会公布。会同运管部门，为旅游客车和专业运输单位半挂牵引车、重型载货汽车安装行驶记录仪，并定期采集分析数据，实施有效监管。继续开展交通安全隐患排查治理，对排查出的安全隐患，逐一挂账，督办或协调解决。

　　提高驾驶员考试难度

　　完善驾驶员路考系统，开展实际道路驾驶考试试点，进一步提高考试难度。完善“闭环执法”网络，严格新车注册登记检验和老、旧、破车注销、监销，提高机动车注册登记率、报废率和年检率。推出更多车管便民措施，提高车辆管理服务水平。

　　创建平安畅通县区

　　全面开展创建“平安畅通县区”活动。以此为载体，协调区县政府着力解决远郊交通设施、装备缺乏问题，强化远郊和高速公路交通管理。加快高速公路队伍正规化、管理专业化、驻地及装备标准化建设，健全完善高速公路勤务机制和紧急救援联动机制。规范28处治超站点建设，健全完善治超长效机制。继续巩固、深化治理公路“三乱”，杜绝任何形式的“三乱”问题。

　　四、改革勤务制度，强化指挥调度，构建现代化的交通应急处突体系。

　　改革勤务模式保障和谐运转

　　对重大节日、重大活动、恶劣天气交通应急实行分级预案化管理，综合运用各种科技手段，尝试建立更加灵活、高效、可靠的勤务管理模式。重大节日、重大活动及其它对交通影响较大的活动，最大限度促进勤务交通与社会交通和谐运转。

　　警力随着堵点走 交警“出门就上班”

　　实施执勤岗位预案化管理，本着警力随着堵点走的思路，依据报堵常量标准、堵点增减情况，合理设置和调整岗位，建立三级勤务管理制度，根据路况变化适时逐级启动指挥疏导方案。将路口协管员岗位纳入勤务制度管理范畴，明确任务职责，加强考核管理。树立“出门就上班”的意识，各单位人员上下班、外出办事途中发现各类影响交通的问题随时报告局指挥中心。

　　五、加强法制建设，落实依法行政，构建规范化的交通执法办案体系。

　　规范执法建立论证制度

　　继续推进规范执法专项整改活动，完善规范执法长效机制，坚持执法问题定期通报制度和会商制度，畅通问题反映渠道，切实解决执法工作中的突出问题。针对行政许可、执法办案、交通限行、交通立法等重点环节，建立重大决策法律论证、专家论证和决策失误责任追究制度。

　　事故办案更加透明高效

　　继续推行重大涉法信访案件专办、现场答复、听证等制度，积极探索新型办案机制，以公开促公正。完善交通事故案件公开处理制度，保障当事人知情权、监督权、申诉权等合法权益。开展事故办案竞争上岗和办案民警等级资格评定工作，提高民警素质，保证办案质量。强化专业化追逃，提高交通肇事逃逸案件侦破率。

　　六、抓基层，打基础，苦练基本功，构建正规化的交警队伍保障体系。

　　网民票选好交警

　　深入开展向天安门地区分局学习活动，将“执法为民，争创一流”的要求转化为交通管理具体工作标准。继续开展“严格执法，公正执法”教育活动，引导广大民警牢固树立正确的权力观、价值观和从警观，进一步打牢执法为民思想根基。深入抓好典型培养宣传工作，利用网络资源，公布先进典型事例，年底动员网民投票，评选出“我最喜爱的首都交通民警”，以典型引路，促进各项工作迈上新台阶。

　　警力最大限度上路

　　深化警区责任制改革，立足于最小作战单元，对警区职能重新定位，突出执法、疏堵、处警等，剥离无关职能，为基层充实力量，做到人岗匹配，减轻警区负担。