天津以先进性教育成果促进社会主义新农村建设

　　中广网天津3月13日消息（记者王嘉军） 在开展第三批先进性教育活动中，天津市各级党组织紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以构建和谐农村为着力点，认真研究和解决农村基层党组织和党员队伍建设中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众关心的实际问题，以先进性教育活动的成果促进和谐农村建设，确保建设社会主义新农村开好局、起好步。

　　促进农村经济发展、增加农民收入，夯实构建和谐农村的经济基础。开展第三批先进性教育活动一开始，天津市委强调要求，深入学习“三个代表”重要思想，加深对科学发展观和构建社会主义和谐社会的理解，同重点学好党章和中央关于建设社会主义新农村的决策部署结合起来。通过学习，农村各级党组织和广大党员深刻认识到，只有集中精力把农村经济搞上去，建设社会主义新农村才有牢固的物质基础，和谐农村才有坚实的物质保证，党组织才会赢得农村群众的衷心拥护。先进性教育活动中，农村各级党组织进一步理清发展思路，突出天津城郊型农业的优势和特色，研究制定建设社会主义新农村的发展规划，把农村经济融入到全市整体发展的大局中。东丽、北辰、静海、宁河等区县从农村实际出发，结合先进性教育活动，帮助党员群众进一步转变种植观念，调整发展思路，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，突出发展源头农业、鲜活农业、海洋农业、加工农业、高新技术农业和休闲农业6大优势产业。蓟县坚持以科学发展观统领农村经济发展全局，把整改重点放在深化结构调整，加快农村经济发展，增加农民收入上。进一步明确在北部山区依托景区景点，大力发展旅游专业村和农家旅店；在土地较少的库区，重点发展酒用葡萄、红提葡萄、食用菌等致富产业；在平原洼区，大力发展畜牧养殖业，建成京津地区绿色副食品基地，拉动农民增收。静海县双塘镇八里庄村积极发展大棚蔬菜种植，通过政策优惠、技术扶植、信息服务等措施，调动群众发展大棚蔬菜种植的积极性，今年以来新增蔬菜大棚200个，仅此一项即增收200万元。全市各有关涉农部门和单位，加大支农、惠农力度，积极深入农村、服务农村，从政策、资金、技术等方面给予全力的支持和保障，在全市形成了上下联动，大力推进社会主义新农村建设的新局面。去年天津市农村居民人均纯收收入达到7202元，比上年增加677元，增长10.4%，为近年来最高增幅，其中40%以上是通过结构调整实现的，与城市居民年人均可支配收入的增长幅度持平。

　　切实保障农民利益，为农民群众办好事、实事，夯实构建和谐农村的群众基础。天津市农村各级党组织牢固确立“务求实效”就是要为群众办好事、办实事的思想，紧紧围绕群众最关心的热点、难点问题，采取有效措施，大力推进和谐农村建设。各级党委和政府进一步增加对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，努力推动城市基础设施建设向农村延伸，农村城市化率达到46.5%。围绕提高农民整体素质和生活质量，加快实施文明生态村创建工程。天津市投入5141万元的建设资金，用于补助全市205个创建村的重点建设项目，带动区县、乡镇、村和农民群众投资近4亿元，平均每个村投资200万左右，在推进全市农村户厕改造、垃圾污水治理、照明和道路硬化、村庄绿化、饮水卫生化、能源清洁化等方面取得了明显进展。积极发展农村各项社会事业，建立健全农村新型合作医疗制度和农村居民最低生活保障制度，探索具有农村特点的社会养老保险制度，不断完善农村服务体系。东丽区把解决“三农”实际问题与扎实抓好整改结合起来，着力打造以促进农民增收为重点，涵盖就业服务、社会保障、社会救助、思想文化建设、村容整治、治安防控和民主管理监督等内容的“八大体系”。在促进农民增收上，通过积极推荐农民就业提高工资性收入；量化农村集体资产，增加农民股金红利收入；增加土地、房屋、商业设施租金收入；对被征地农民落实各项保障措施，使广大农民群众成为拥有薪金、股金、租金、保障金的“四金”农民，全方位营造农民无忧生活，受到农民热烈欢迎。北辰区决定用三年时间，由区财政每年投入引导资金1200万元，在环外94个村每个村建一所村民学校、一个文化活动室、一个村民服务中心、一条文明示范街、一座村街花园，即“五个一”工程。通过先进性教育活动，有53个村率先完成建设任务，干了过去几十年没有干过的事。农民高兴地说：“村里的‘五个一’建设是咱农民自己的公园、自己的学校、服务中心和活动站，党和政府为我们提供了一个学习、娱乐、健身和休闲的场所，使我们的生活和城里人一样！”西青区为解决农民看病难和因病致贫返贫的问题，实施了惠及全区24万农民的新型农村合作医疗制度，农民每人每年缴纳30元，区、街镇按比例匹配资金70元，筹资标准达到人均100元，筹资总额达到2162.1万元，农民参合率在90%以上。投资1亿元，启动现代化综合医疗中心建设工程，改善农村医疗条件；投资2000万元，改造传染病防疫站，提高疫病检测和防治水平，让农民享受全方位医疗服务。

　　理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，夯实构建和谐农村的社会基础。天津市农村区县各级党组织抓住找准突出问题这个关键，坚持开门搞教育，引导群众敞开思想讲真话、讲实话、讲心里话，帮助党组织和党员认真查找思想上、工作上、作风上的差距问题。各级党组织和广大党员干部利用春节期间集中进行走访、谈心活动，主动听取群众意见，了解群众意愿。据统计，全市农村党组织共召开座谈会6590个，设置意见箱3600个，发放征求意见表和问卷11万份，个别访谈12万多人次。各级党组织坚持边学边改、边议边改、边整边改，从群众意见最大、最不满意、最直接影响农村社会稳定的事情改起，以整改促稳定，以稳定求和谐。各级党组织把协调村“两委”班子的关系，进一步提高农村民主决策的规范化、制度化水平放在突出重要的位置。通过查找问题，开展批评与自我批评，建立、完善各项村级工作制度，促进“两委”班子的团结协调。普遍推行“六步决策法”，使之作为加强农村基层组织管理民主的长效机制，即：对村民普遍关心、涉及村民切身利益的问题和村务大事，严格按照征求民意、会议讨论、充分论证、组织把关、形成决议、明确责任等六个程序进行民主决策。宁河县潘庄镇杨建村原两委班子关系紧张，干群矛盾突出，上访事件时有发生，是全县有名的上访村。在先进性教育活动中，该村两委干部通过学习讨论和开展谈心活动，进行批评与自我批评，深刻认识到过去闹矛盾、搞不团结对村子事业发展的危害。针对群众上访反映村干部行为不规范，村务活动不公开、不民主等问题，健全完善了两委联席会议、财务活动管理、村民会议、党员和群众代表议事等29项制度，深入推行“六步决策法”，保证群众参与村内各项事务的权利。目前，村里各项工程的招投标、宅基地的发放等一些群众关注的热点问题，改变过去由村干部说了算为村民说了算，有效地维护了村里的稳定，密切了干群关系。目前，这个村已由“上访村”变成了“稳定村”。

　　最近，天津市委还组织全市各有关部门、单位关心和支持社会主义新农村建设，以改进作风、服务基层的实际行动，努力为农民办实事、帮农村解难题。对全市分析排查出的部分困难较大的相对后进村，采取市级机关和区县机关党组织与后进村“结对子”的方式，进行一对一的帮扶。每个市级部门都负责包一至两个村进行重点帮扶，实实在在地帮助和协调解决一些难点问题，促进相对后进村加快转化。全市各级党组织和广大党员踊跃为困难群众送温暖、献爱心，共捐款1610万元，捐物28万件，走访慰问困难党员4414人、困难群众27712户，为生活困难党员和群众开展就业培训376班次，结成帮扶对子35844个，落实帮扶资金2628.8多万元，使生活困难党员和群众切实感到党的温暖，看到先进性教育事业的新变化。

　　加强农村基层组织、增强党组织的创造力凝聚力战斗力。在第三批先进性教育活动中，天津市农村区县各级党组织坚持党组织和党员整改并重，普遍建立完善了“五个机制”，推动农村基层基础工作的开展。即：积极推进党支部领导下的村民自治机制、党员经常性教育机制、发展农民党员工作机制、农村党员设岗定责发挥作用机制和村级事务“六步法”决策机制等。以农村党员“设岗定责”为载体，普遍实行了党员承诺制，发动每个党员结合村里的工作和自身能力特长，承诺做几件让群众“看得见、摸得着”，自身能做到、做得好的实事，以实际行动展示共产党员的先进形象。与此同时，各级党组织适应建设社会主义新农村的要求，大力实话“强基创先”工程，深化农村“三级联创”活动，主动研究农村基层组织建设面临的新情况、新问题，加大调整软弱涣散农村基层党组织工作力度，积极创新农村党组织设置、工作制度、活动内容和活动方式，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。有关区县先后对132个村级党组织、79名村党组织书记进行了组织调整。许多区县、乡镇还对有一定规模的村属企业，采取联合、依托、挂靠或建在产业链等方式，新组建了73个党支部，进一步健全了农村基层党组织。各有关区县还投入资金1083万元，帮助部分农村新建党组织活动场地12403平方米，进一步完善了村级党组织办公地点和活动场所的配套设施，有效地加强农村基层党组织的阵地建设。