全国人大代表、鲁南制药股份有限公司董事长赵志全：
机场建设费是什么费，是投资？捐赠？还是税费？
民航总局宣布从2004年9月1日开始，对从境内乘飞机出行的旅客，将购买机场建设费改为在购买机票时一并缴纳。表面上看，民航总局是“为了与国际惯例接轨，减少旅客的麻
烦，节省旅客的时间”，而实质上是在与国际接轨的幌子下，坚守住了这块莫名其妙的“独食蛋糕”。机场建设费如果是税费，就应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，消费者应有选择的权利；而如果是投资，就应该有回报；如果说是借款给机场，却既不还本也无利息；如果说是股金，年终机场也没有给大家分红利；如果说与公路建设的路桥费类同，可路桥费特指某一具体路桥，其征收也有一定年限，收款后用于还贷，且是向车辆经营者征收，机场建设费却是直接向乘客征收，其合理性令人怀疑。
1995年3月财政部与国家税务总局下发的文件中表示，机场建设费的收入划归机场营业所得，即机场在运行中以旅客为经营对象提供服务而取得的收入。而作为机场建设的资金来源，可以是商业银行贷款，可以是政府财政拨款，也可以是企业自身盈利，而向乘客收取数额不等的机场建设费违反宪法的有关原则。机场建设费的征收、支配具有明显的垄断性、强制性、不公开性，具有“霸王条款”的种种特征。而机场建设费建立在管理部门的文件基础上，于法无据，本质上属于乱收费，应予以制止。
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