企业注册遭遇“先有鸡还是先有蛋”难题

　　本报讯（记者周奇）“新近修改颁布的《公司法》出现了一些漏洞。”昨天上午，中国电子科技集团科技委副主任、中国工程院院士王小谟代表语出惊人：“企业在依《公司法》注册时，陷入了‘先有鸡还是先有蛋’的进退两难境地。”

　　根据新修改的《公司法》第六条规定设立公司必须报经批准，应当在公司登记前依法办理批准手续。这一前置审批的规定，对食品、餐饮、医药等领域是很必要的。但是实际

操作上，因为没有公司主体，投资人无法向有关部门申请经营许可，没有经营许可工商部门又不会给予登记注册。

　　王小谟代表举例说，一家外商需要登记注册一家独资的食品生产企业，第一步投资人需要先到工商局核准企业名称；第二步到卫生管理部门办理《食品生产许可证》；第三步到商务部门办理审批手续；第四步再到工商部门办理企业注册登记。

　　“但当投资人走到第二步时，他会遇到无法逾越的制度障碍。”王小谟代表说，卫生部门根据《中华人民共和国食品卫生法》的规定要求投资人按照法律的规定建设生产场地、购置生产设备等，其申请符合该行业相应的条件后，方可发放许可证。

　　而此时投资人没有取得营业执照，没有投资主体，不能开设银行账户，不能将国外的资金汇入中国境内，也就无从建设厂房、购买设备，因而也不能满足卫生部门办理卫生许可证的要求。此时，投资人如果到工商局要求发放执照以便设立账户、汇入资金、建厂盖房，而工商局根据《公司法》和《公司登记条例》的规定要求投资人必须提交卫生许可证方能办理执照的注册。

　　“工商部门在依法行政，卫生部门也是在依法行政，他们都没有错。”王小谟代表建议，可以在第二步卫生部门办理许可证方面进行变通，如先不发放许可证，先出一个证明让企业筹备起来，待厂房、设备建成开业前再验收发放卫生许可证，修补公司法的小漏洞。

　　网络编辑：李亚敏