吸取城市化进程四大教训

　　我国目前正在加快城市化进程，如何实现健康城市化和土地合理利用，全国政协委员刘文甲指出，要吸取四大教训，科学合理稳步推进城市化进程。教训一：摊大饼式发展

　　建国50多年来，许多城市进行单中心“摊大饼式”发展，其共同特点是：大饼越摊越大，占用建设用地越来越多，城市无序蔓延，导致严重的“大城市病”，市中心区交通、住房及各类建筑、设施与环境负担过分沉重，群众生活质量受到影响。

　　建议变“摊大饼”为“蒸馒头”，从单中心向多中心发展，选择非耕地或劣质耕地作为建设用地，并紧凑布局，集约节约用地。教训二：过度城市化

　　近年来，加勒比、拉美、非洲一些国家出现“过度城市化”，他们的城市化水平与西方国家接近，但经济水平仅是西方国家的十分之一。城市发展质量很低，就业、居住、教育、社会与自然环境进一步恶化。这是由于忽视农业和农村发展以及土地兼并，使得大量农村无业人员涌入城市，发展过程中没有进行很好的统筹协调。

　　建议各级政府做好统筹协调，稳步推进城镇化，注意解决好被征地农民生产生活出路问题，使得城乡能够统筹协调发展。教训三：大量占用平地良田

　　在城市化进程中，部分地方违背自然规律，城镇建设大量占用平地良田，基本农田却被赶到山上。有的地方还大量占用基本农田，搞退耕还林还草、绿色通道建设和绿色隔离地区建设，近年来，建在平原上的城市规划建设“森林城市”成了很时髦的浪潮。

　　建议丘陵山区城镇建设，要坚持占坡不占田的原则，禁止在基本农田中植树和挖鱼塘，叫停城市中的宽马路、大广场和“花园式工厂”，停止占用平地良田建设“森林城市”。教训四：城乡两栖日益增多

　　目前部分城市“城乡两栖”的状况日益严重，许多农民工脚踏两只船，一方面在城里工作，成为产业工人，一方面保留农民户籍权利，通过土地使用权获得收益。这种工业化前景十分让人担忧：当我国人口达到16亿时，许多人两头占地，土地资源实在难以承受。

　　建议尽早完善农村土地产权制度，实现农民的土地物权顺畅流转，农民进城时，将这些物权兑现成务工经商、安家立业的本钱，专心致志创业工作，为新型工业化和健康城市化作出贡献；农村可实现不断减少农民，富裕农民，建设现代化的社会主义新农村。特派北京记者张琦