“表示表示”商业贿赂去年9亿

　　四川新闻网-成都商报讯

　　从出租车拉客的“回报”、医院中的药品“回扣”到外资公司向政府官员行贿……商业贿赂已遍及社会经济领域。去年全国查处商业贿赂案件2406件，案值达9.15亿元，但立案率不足1%。

　　日前，22部委强势联手开展商业贿赂专项整治，重查公务员利用行政权力收受贿赂等行为。

　　商业贿赂已成社会公害！

　　这是“经济社会生活中的一大公害！”2月24日，国务院在京召开的第四次廉政工作会议上，对商业贿赂给国家和社会带来的危害作出如此抨击。

　　而在2月15日，中央在部署行政监察工作时，要求认真开展治理商业贿赂专项工作，并重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。

　　“商业贿赂在社会上已经泛化了，似乎所有的企业采购人员，都希望利用自己的职位吃点回扣，”南开大学国际经济法研究所所长程宝库说，“这是人所共知的秘密”。

　　案值9亿立案率却不到1%

　　在此之前，一份由中央纪委负责起草，中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发的《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》(中办发[2006]9号)下发到各部委和各省市。随后，最高法、最高检、公安部、国家工商行政管理总局等22部委成立高规格的领导小组。

　　2月27日，国家工商行政管理总局局长王众孚在党风廉政工作会议上透露，去年全国工商系统共查处商业贿赂案件2406件，案值达9.15亿元。另据公安部经济犯罪侦查局张忠宇副处长介绍，近五年来，商业贿赂犯罪案件占同期所有经济犯罪案件立案数的比例却始终非常小，尚不到1%。

　　专家表示，大多数被侦查出的商业贿赂案都集中在现金、奢侈品等有赃可捉的案件中，而实际上，商业贿赂早已进化成一种多元化的犯罪形式，请吃请喝、高档娱乐场所消费、出国旅游等已成商业贿赂的安全通道。

　　商业贿赂是病态“佣金制”？

　　海南省近日发生的一起旅行社涉嫌商业贿赂的颇具争议的案件。2005年11月23日，海口工商局对海南强辉假期旅行社有限公司涉嫌在从事旅游业务中存在负团费及收取商家回扣没有如实入账的经营行为进行立案。

　　经查实，该公司自2005年8月起，与“三亚泰象表演馆”等旅游购物点(景点)达成协议，获取回扣约4.4万元。最终，海口工商局对该公司作出没收违法所得人民币4.4万元，罚款人民币15万元的行政处罚。

　　“其实收取回扣，对于我们从事旅游业的人来说，真是见怪不怪”，一位从事旅游业的柳先生表示，“如果这也算商业贿赂，那全国就没有几家旅行社没有商业贿赂了。”

　　专家介绍，很多商业贿赂行为的内核是佣金制，但就其性质而言，它是一种病态的，违反法律的佣金制。（《中国经济周刊》）

　　原因探究

　　为何会出现商业贿赂？

　　面对中央的重视、22部委的强势联手及专项整治，似乎可以预见，今年将成为商业贿赂这一“地下产业”由盛转衰的见证年。但经多年的豢养，商业贿赂这条毒蛇的毒液已深深浸渍了社会经济的各个环节。要找到其死穴并置之于死地，并非易事。

　　“不表示”心里就没底

　　“其实，当前社会资源的有限性形成了供远远低于求的现实，”一位不愿透露姓名的商界人士说，“因为很多行商的人缺乏雄厚投资和政府扶持，如果失去一个项目往往会让企业垮掉，而得到一个项目就让它能够风光无限，这种生死之间的抉择，迫使企业不惜触雷，知法犯法地来抢夺发展空间。”

　　而程宝库教授告诉记者，“职位寻租成为潜规则，即使你高风亮节不愿意这么做，也没人会相信你。比如你是负责招标的政府官员，如果你不收取来自投标单位的‘好处’，后者也不会认为你很正直，而是认为没有投其所好，会绞尽脑汁寻找其他的方式来贿赂，因为不‘不表示’心里就没底。”

　　“掏出一只鸡换回一头牛”

　　“行贿的获益率很难调查，但我们可以计算出来。行贿取得优惠的交易条件，就工程承包来说，利润就极大，行贿几十万揽下了几十亿的工程，这是几十倍几百倍的利，这就是掏出一只鸡换回一头牛”，程宝库教授说，而这种在利益博弈中生产出的，往往是偷工减料，违规操作的豆腐渣工程。

　　“商业贿赂最直接的目的，就是想要获得正当竞争所得不到的商业利益”，清华大学公共管理学院廉政研究室副主任任建明说，“打击商业贿赂，短期策略是惩处要有效，让贿赂双方得不偿失。而现有的刑法和反不正当竞争法在应用中很难注意到这一点。”（《中国经济周刊》）

　　专家访谈

　　商业贿赂的“七寸”在哪？

　　反应：关于22部委专项整治

　　程宝库（南开大学国际经济法研究所所长）：22部委联合整治，这是有必要的。重症下猛药，乱世用重典。

　　任建明（清华大学公共管理学院廉政研究室副主任）：中央的决心很大，我想应当有比较快的进展。在问题比较严重的医药界起码有人站起来揭黑了，我相信其他领域也会很快跟进，在一年之内扭转还是很有希望。

　　诊断：商业贿赂如何治？

　　程宝库：商业贿赂最大的弱点是见不得阳光，国家打击商业贿赂最好办法一是曝光，二是提高案件侦破率，三是惩治力度要足够，不要只是批评教育、警告、小额罚款，这些都没用。

　　任建明：短期看，我们应做到让行贿者“伸手就被捉”，应该把内部知情人员举报的积极性发挥出来，重赏之下必有勇夫。美国法律的一个很大的创造性就是鼓励举报，把整个罚款的四分之一拿来奖励举报人。假如一个建筑工程50亿，按照国际上公认标准，造成的公共利益损害最低10%也就是5亿，三倍的罚款是15亿，四分之一就将近4亿，这笔巨资对于举报人是相当可观的。

　　长期看，建立一个公平公正透明的市场经济秩序，才是根治商业贿赂行为的大道。（《中国经济周刊》）

　　名词解释

　　商业贿赂(Bribery) 指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。商业贿赂行为的特征有三：(1)主体是经营者，赌赂对方单位或者个人。(2)目的是为销售商品或者购买商品，即为达到商业目的，通过贿赂手段，获取优于其他经营者的竞争地位。(3)手段有两类，即财物手段和其他手段。