太原实行网上公示和听证论证制度，54个项目被否决或另行选址 公众对项目建设行使话语权

　　高岗栓 施保鱼

　　山西省太原市“十五”期间先后对300多个重大建设项目在网上进行了环保公示，举行了听证、论证，其中对群众不满意的54个重大建设项目先后予以否决或另行选址。这是记者日前从太原市环保部门获悉的。

　　作为全国能源重化工基地和资源型的老工业城市，长期以来，环境污染比较严重。特别是近年来焦化、冶金、电力等行业规模和产量的无序扩张，更加重了太原环境压力，群众举报投诉不断。据了解，仅2005年太原市受理的环境污染举报就达4626件。

　　从2003年开始，太原市控制污染首先从新建项目这一源头抓起，优化企业布局，促进产业结构调整，突出环评公众参与，健全社会监督机制，保障公众环境权益，不断增强环境决策民主化。明确规定凡投资1亿元以上的、排放有毒有害物质的、具有环境安全风险的、厂址在市区范围内的重污染项目，环保审批将在立项选址时提前介入，实行公众听证或公示制度，在广泛听取群众意见或建议的基础上，再确定是否批准这个建设项目。

　　在太原市环境保护网查询新建项目审批时，记者发现制度实施3年来，太原市环保部门先后对300多个重大建设项目审批前都在网上进行了公示，其中对群众不满意的晋安化工厂顺酐项目等54个新建重污染项目先后予以否决或另行选址，并对未经环保部门审批、擅自开工建设的太原鑫盛纸业有限公司等10余个违法建设项目进行了紧急叫停。

　　2004年太原刚玉集团公司拟在民营经济园区新建钕铁硼生产线，环保部门派人察看现场后，认为拟选厂址距杏花岭区淖马村较近，又紧邻太原东山过境高速公路，建议其另行选址。但是，这个企业仍坚持拟选厂址，并通过各种渠道说情。鉴于上述情况，太原市环保部门责成专人到淖马村挨家挨户地发放征求意见表，广泛征求村民意见，结果绝大多数村民不同意在此建厂，环保部门随后坚决否决了这个项目。

　　太原双东电化厂原是太原市市区范围内一家重污染企业，近几年因污染问题与周围群众纠纷不断，而且距离大运高速公路比较近，市政府要求这个企业搬迁。2005年这个企业实施关停后，拟迁至距市区较远的一个名叫观家峪村的偏僻山沟，在项目进行环境影响评价征求村民意见时，村民坚决不同意在此建厂。太原市环保部门迅速召开了村民座谈会，又举行了听证会，在广泛征求了村委会干部和村民的意见基础上，与82户村民达成并签订了整体搬迁协议，搬迁费150万元由太原双东电化厂来支付，从而确保了公众对环境事务的有效参与。

　　太原市环保局局长梁丽明说，公众参与环境影响评价制度在太原的有力推行，从源头上控制了新的污染源的产生，使《环评法》落到实处，也大大提高了环保部门在人民群众心中的形象和威望，2005年全市万人行风测评结果显示，太原市环保局获得全市第一名。