温家宝总理答记者问（图）

　　据新华社北京电 十届全国人大四次会议14日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　农民日报记者：在今年“两会”期间，代表委员以及社会各界关注度最高的一个话题就是建设社会主义新农村。据我们所知，我国的经济体制改革是从农村开始的，中央也一直非常重视“三农”问题，从今年起全部免除农业税，中央财政支农资金达到3397亿元，请

问总理，现在为何还要专门提出建设社会主义新农村？建设新农村与中央过去一贯的农村政策是什么关系？

　　温家宝：农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。我想回答一下关于提出建设社会主义新农村的深层次的三点考虑。

　　第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在了现代化建设全局的更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村，促进农村的小康和农业的现代化，这是整个现代化建设的一个重大步骤。

　　我还想提出一点，加强农业和农村建设是一着活棋，这一步走好了，就能够带动内需和消费，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。

　　第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。我们之所以提出要加强农村基础设施建设和农村各项社会事业的发展，就是为了改善农民的生产和生活条件。

　　第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则。一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活贯彻始终，并且作为检验的标准。讲求实效，不搞形式主义。

　　台湾ＴＶＢＳ记者：台湾领导人在2月27日的时候宣布终止“国统会”和“国统纲领”适用，同时表示在条件许可时，会推动台湾公众制定新“宪法”，一般认为这是两岸关系再次进入到比较复杂的局势，想请教的是台湾当局的做法是不是已经冲撞了大陆对台问题的底线？在这样的情况下，大陆是不是还会和台湾的执政党进行接触、往来？大陆方面对台的基本立场和方针政策，是不是会做出新的调整和变化？我们还想了解在新的一年里，大陆在两岸交流方面还会不会有一些新的重要的措施？

　　温家宝：中国有一句古话，叫做“得道者多助，失道者寡助”。台湾当局领导人阻挠开放“三通”，收紧以至限制两岸的经贸往来，这不仅不利于台湾的经济发展，而且损害台湾同胞利益。

　　台湾当局领导人制造麻烦，转移视线，造成岛内的纷争和两岸局势的紧张。台湾当局领导人数典忘祖，妄图割断中华民族的血脉，切断两岸同胞的骨肉联系。

　　台湾当局领导人的这种做法，违背了两岸和平稳定、互利双赢的大趋势，也违背了包括台湾同胞在内的全体中国人的愿望，必将落得个失道寡助的下场。

　　台湾当局领导人决定终止“国统会”和“国统纲领”，公然挑衅一个中国的原则，严重破坏两岸的和平稳定，具有极大的冒险性、危险性和欺骗性。

　　值得警惕的是，他们正在加紧“台独”分裂活动，推行以“法理台独”为目标的“宪法”改造工程。我们也正在密切注视情况的发展，做好应对一切可能发生后果的准备。

　　我们坚持一个中国的原则是一贯的、明确的，这就是说世界上只有一个中国，海峡两岸同属于一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。

　　在一个中国原则的基础上，我们主张两岸进行协商与谈判，这是完全平等的，不存在谁吃掉谁的问题。

　　我在这里再次重申，不管什么政党，什么人，他过去说过什么，做过什么，只要坚持一个中国的原则，我们就愿意同他进行对话与谈判。包括民进党，只要他放弃“台独”纲领，我们也愿意做出正面的回应，进行接触和协商。

　　我们争取和平解决台湾问题的努力决不放弃，但是，反对“台独”分裂活动决不动摇，决不允许把台湾从祖国分割出去。

　　香港文汇报记者：我为在香港的读者和分布在十多个国家和地区的海外版读者向您请教如下两个问题。第一，“十一五”规划考虑了港澳地区的发展，并征求了香港地区一些人士的意见，令香港市民备受鼓舞。请问在“十一五”规划蓝图中，您如何看待内地发展与香港发展两者之间的关系？同时，香港的发展在整个国家政治、经济发展过程中，又将扮演怎样的角色？第二，去年9月一位驻京香港记者曾经给您写过一封信，信中的内容也是我这次想当面向您了解的。从去年9月份起，本届内阁已经任期过半，回顾过去这1000多天的施政历程，您觉得什么成绩是令您最欣慰的？什么情景是令您最感动的？什么事情是令您最痛心的？您能否给您本人及内阁团队打个分？您将以怎样的精神状态完成下半段的任期？

　　温家宝：谢谢你。香港回归近9年了，香港的资本主义制度没有改变，法律基本没变，港人的自由权利得到应有的保障。香港在克服亚洲金融危机带来的困难以后，经济有了新的发展，民生逐步得到改善。

　　香港是世界上最自由和开放的经济体系，具有比较完备的法律制度，有着良好的营商环境和广泛的国际市场联系，拥有一大批熟悉国际经济的人才。香港是世界的航运中心、金融中心和贸易中心，这些优势不仅是香港自身发展的有利条件，而且对内地的发展也发挥着重要的、不可替代的作用。

　　回想20多年来，香港已经成为内地对外贸易的第四大伙伴，是最大的外商投资来源地。我想随着“十一五”规划的实施，香港的这些优势和作用会得到进一步的发挥。

　　最近几年，内地同香港建立了最紧密的经贸关系，原产自香港的产品进口内地已经全部实施了零关税。内地开放了27个服务贸易领域，特别是对金融、会计、法律等领域，提供了更加便利的准入条件。

　　内地城市开放居民个人赴港旅游已经达到38个。可以告诉大家，到今年五一将再增加5个。香港银行开办内地人民币业务范围不断扩大。香港与内地联系的基础设施建设，有的已经开始兴建，有的正在加快进行。总之，“十一五”规划的实施和内地与香港建立的最紧密的经贸关系，将会使两地共同繁荣与发展。

　　我还想再说一句，香港经济的发展和民生的改善，有利于香港同胞根据《基本法》的原则，循序渐进地推进民主政治建设。

　　我们的政府是人民的政府，我作为一个中国人，是人民的儿子。我们所取得的一切成绩都归功于人民。

　　我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励，也来自批评。而且总是那么热情、一贯。

　　我最觉得痛心的问题是在我这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。

　　但是，中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。

　　英国金融时报记者：您好，总理先生，我想请教您一个有关农村的问题。中国的农民是否需要有更加完整和更加强有力的物权的保障，这样中国的农民就可以更好实现他们土地的价值，也可以能够抵御非法占地带来的不良影响。我想问一下，您在这方面有些什么样的考虑？

　　温家宝：中国的农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。我们说要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。

　　在中国，必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，必须对那些占用农民土地要给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民，必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。

　　美国全国广播公司记者：您好，温总理，刚才在您的答问当中，您也提到了因特网，现在我们知道胡主席即将对美国访问，在美国以及其他地方，大家对中国在因特网方面进行的内容审查都颇有微辞，我想了解一下您个人的看法，您是如何看待中国在因特网方面进行的审查？您是否对现行的这一政策感到满意？或者说您对国际媒体对这一事件的报道是否满意？

　　温家宝：我想先引用两句话，一句是萧伯纳说的，“自由意味着责任”，一句是你们美国的老报人斯特朗斯基说的，“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐地铁和公共汽车”。

　　中国的互联网一直保持着很快的发展，现在的网民已经超过1亿了。中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。

　　作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见，因为只有人民监督政府，政府才不敢懈怠。只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。

　　按照《宪法》的规定，每一个公民都有利用互联网的权利和自由。但是同时每一个公民又要自觉地遵守法律和秩序，维护国家的、社会的和集体的利益。

　　中国对互联网实行依法管理，同时我们也倡导互联网业界行业自律，实行自我管理。

　　中国对互联网的管理的做法是国际通行的做法，我们非常重视吸收国际上有关互联网的管理经验。

　　网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。谢谢。

　　日本共同社记者：我有两个关于中日关系的问题。今年9月日本首相小泉将离任，请问如果下一任首相依旧去参拜靖国神社，中国政府会采取哪些措施？是否会恢复和日本高层领导人之间的会晤？第二，2006年主要有哪些因素和问题会影响中日关系的发展和变化？

　　温家宝：谢谢你。目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意见到的。造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民，而在日本领导人。

　　日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社，极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决的话，中日关系就很难顺利发展。

　　中日是近邻，发展世代友好是我们坚定不移的外交方针。发展中日关系必须遵守“以史为鉴、面向未来”和中日建交三个政治文件的原则。为了进一步推进中日关系，我想在这里强调三点：

　　第一，继续进行政府之间的战略对话，以消除影响中日关系的障碍。第二，加强民间交往，增进相互了解和信任。第三，稳定和发展两国的经贸关系，扩大互利双赢的合作。

　　那位记者情绪很激烈，请他提个问题吧。

　　台湾人权新闻通讯社记者：总理先生，我为我的粗鲁的行为道歉。我所要提的问题是环境污染的问题。我们知道今天中国是一个非常具有科技基础的国家，我所知道的每天现在制造的垃圾有17857吨。第二，每人每天要制造1．28公斤，而且现在垃圾以10％的比例上升。我从上海来，上海的水简直就不能吃了，而且是黄的。假如我们今天的工业发展得再好，连民众吃的水都有问题的话，总理先生，你想一想你将来的丰功伟业可能就化为乌有了。谢谢你。

　　温家宝：谢谢您对“两会”的关心，您用极大的勇气得到了一次发言权。

　　而且你问的问题十分重要。确实环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题。这个问题至今没有得到很好的解决。如果说“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦白地告诉大家，环境指标没有完成。

　　我们多次强调，中国决不能走先污染后治理的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须有切实有力的措施跟上。我想至少有四个方面。

　　第一，我们在制定发展目标当中，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。因此，这次“十一五”规划，我们特别提出了两项目标，就是在今后五年，单位ＧＤＰ的增长，能源消耗要降低20％，污染物的排放要降低10％。

　　第二，要严格实行产业政策，特别是基础设施和企业的准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和基础设施，一律不能搞。

　　第三，要加大对于环境污染的专项整治。特别是对重要的水体、空气和土地的面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。

　　第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

　　我相信只要我们认真、坚决，中国环境的状况会有改变的。如果你年年来采访的话，你可以观察，随时提出你的意见。

　　法新社记者：我有两个问题，第一，在过去三年来，我们发现言论自由受到更多限制，特别是在互联网和媒体上，还关闭了一些报刊。我们也留意到，在公安处理失去土地的村民抗议活动的时候，越来越多使用暴力。请问您觉得用这些办法处理这些问题是合适的吗？您刚才提到要尊重农民的权利，为什么您会允许这些事情发生呢？第二，我们也留意到这几年来，在中国有很多大的事故发生，特别是在煤矿领域，我们也注意到政府采取了很多措施，包括惩罚一些不负责任的官员，关闭很多煤矿。可是我们也看到，中国的工人还继续有大量的死亡和中毒，唯一解决这个问题的办法就是允许工人有权利自由组织工会。中国什么时候允许工人建立独立的工会呢？

　　温家宝：关于言论和出版自由的问题，我在回答互联网问题时已经谈了。我可以再重复两句，就是任何公民都有言论和出版的自由。同时，任何公民都要遵守法律，维护国家和社会的利益。

　　我们国家正处在经济快速发展时期，也是各类矛盾集中凸现的时期。造成这些矛盾的原因是多方面的，其中很重要的就是一些地方违反法律法规，侵害群众的切身利益。比如说在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面侵害了群众的利益。

　　我们要学会处理新时期的社会矛盾，我想强调两点：第一，就是要采取有力的措施，保护群众的切身利益，依法维护群众的合法权益。第二，要教育和引导群众，合理的诉求要通过合法的形式来表达。

　　最近，在一些行业和地区，确实接连发生了一些重特大的安全生产事故，这是我们感到非常痛心的事情。我在政府工作报告当中，已经提出了加强安全生产的各项措施。我想强调的一点，就是加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和自我防范的能力。

　　要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够起到维护群众切身利益和安全的责任。在中国，工会是工人自己的组织，不是由雇主建立的。

　　华尔街日报记者：最近有几家国有银行向外国银行出售了股权，可是有些国内人士批评说这是把国家的资源送给外国人的交易，认为这个价格太低了。您如何回应这些批评的意见？另外，中国政府什么时候会开始允许外资企业获得国有银行的控股权？比如说美国花旗银行希望收购广东发展银行的控股权，您是否支持花旗这个收购案？

　　温家宝：国有商业银行的改革目标是建立现代商业银行制度。我们要探索公有制的多种实现形式，而股份制就是一种有效的实现形式。

　　实行股份制不是目的，目的在于改善公司治理结构，学习和借鉴先进的管理经验，从而提高国有商业银行的管理水平和经营效益。在把握商业银行改革的过程中，我们坚持两条原则：

　　第一，就是国家绝对控股，从而保持对经济命脉的控制权，防范金融风险。第二，加强对改革全过程的管理，完善内控机制和监管体系，防止国有资产流失。

　　我们的国有商业银行改革正在进行当中，应该说取得了一定的成效。我们要继续推进改革，同时注意随时总结经验，避免损失，特别是大的损失。

　　中央电视台记者：我的问题是，去年人民币汇率改革，人民币兑美元小幅升值被媒体认为中美贸易摩擦的缓冲器，但是美方要求人民币升值的压力依然存在，请问总理，今年人民币还会不会继续大幅升值？

　　温家宝：去年7月，我们进行了人民币汇率形成机制的改革，改变了人民币单一与美元挂钩，而建立了根据市场需求变化、有管理的浮动汇率制度。从那以后，已经半年多了，在美元坚挺的情况下，人民币对美元升值接近3％，对欧元和日元升值的比重更大一些。

　　我们将进一步完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场，增加人民币汇率的浮动弹性。我想说明的是，按照现在的机制，根据市场的变化，人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力。那种行政性的、一次性的使人民币或升或降的情况不会再存在了，也不会再发生出其不意的事情了。

　　（12：07记者招待会结束。）

　　记者在采访。 ·新华社记者 黄敬文 摄·