今日关键词公车改革

　　背景公车改革不等于“卖公车、发补贴”

　　据新华社3月11日消息，“改了好几年，但群众的意见不但没有减少，许多地方反而更加强烈。”全国政协委员黄鸿翔指出，“原因在于各地的公车改革方式几乎全部采用‘卖公车、发补贴’，即所谓‘货币化改革’的形式。这样的改革单纯从经济上考虑问题，满足于从表面上减少一点点开支，从而使公车改革陷入了误区。”他说，现在以“卖公车、发补

贴”的办法在一定程度上有诱发新的腐败的危险。

　　直评公车改革中的“能量守恒”

　　所谓公车“货币化改革”，实际上就是以公款对领导干部用车实施“大包干”，即根据领导职级高低而给予其一定的货币化交通补贴费。如此看似改革力度大而且处理彻底的公车改革，实际上令“车轮腐败”公然演化为“补贴腐败”。

　　公车“货币化改革”存在的最大弊端，就是其只关注公车改革的经济效益，而忽略了公车改革的社会效益。而各地公车“货币化改革”后在经济开支上的那点“节约额”，也往往是以浪费严重的公车耗费现状作为基数对比后换算出来的。尤其值得关注的情形是，如今公车“货币化改革”节约的相当一部分财政资金，已公然通过“补贴”的途径流入少数领导干部的个人腰包，并使以往的“车轮腐败”转而成为“补贴腐败”。此种腐败形式的转换，在所谓财政开支“节约额”的鼓噪之下，其所谓的“合理性”和“正当性”，也都得到了最大程度的粉饰。但原先公车腐败所拥有的“总体能量”，实质上并没有得到遏制或减少。

　　当然，公车“货币化改革”更加荒唐的情形还在于“补贴额”的分配，不是以公务人员实际工作对公车的需求量进行分配，而是以职位高低和权力大小为基准进行裁决。这也是导致旧的“车轮腐败”在公车“货币化改革”中，直接变为新的“补贴腐败”的巨大动因之一！

　　摘编自《南方都市报》3月13日文/周士君

　　求是谨防公车改革变“公款赎买私权”

　　如果笔者没有记错的话，公车改革最早在1998年就开始了。但直至2005年下半年，由于公车改革的呼声日渐升温，也由于公车已成了财政不堪承负之重，公车改革以如火如荼之势在全国展开。

　　然而，在这场势在必行的公车改革大潮中，本来旨在遏制公车腐败、禁止公车私用的公车改革却在不少地方异变成了“公款赎买私权”的“公车赎买”运动———有的地方“公车拍卖”正在成为新一轮国有资产低价流入私人口袋的游戏；有的地方出台了按官员级别补贴多少钱的标准，为官员公车发出了每辆车月补贴300元—3000元的高价……

　　在这场公权与私权的博弈中，百姓们看到，原本旨在制止某些人违规的公车改革当中，公权似乎成了一个犯了错误的“赎买者”———不把公车低价卖给官员，不向官员们发车补贴，公车改革就无法进行下去。事实上，按国家有关规定，只有部长级才可配专用公用车，其他职务只能派用公用车。

　　正如该新闻中代表们所呼吁的那样，“卖公车，发补贴”的办法在一定程度上有诱发新的腐败的危险。

　　不是吗？在低保和最低工资分别仅为210元、470元的西部地区，一名副厅级干部的公车补贴高达每月1500元，副处级干部达1300元，这正常吗？

　　究其原因，公车改革的方案制定和实施，从头至尾都掌握在各级享受公车的官员手中是其一；百姓在公车改革过程中，只能是个旁观者是其二；公车改革的出发点从一开始就偏离了“纠错”的轨道而滑入保证某些人的既得利益是其三；公车改革的操作，人大政协监督不了，有关法律约束不了是其四。

　　相信我国公车改革之所以异变成“公款赎买私权”的原因还有许多，而就此四个原因而论，“依法治国”还任重道远。

　　摘编自《燕赵都市报》3月13日文/东方尔