连锁商业需法律保护

　　某居民区周围3公里之内，竟开出了4家大型连锁超市，由于客流有限，结果造成恶性竞争，其结果就是，半年内，其中一家不得不关门。超市连锁业到底该如何发展？全国政协委员、苏宁电器董事长张近东呼吁，为加快我国连锁商业发展立法。

　　本土品牌面临竞争压力

　　张近东说，我国的商业连锁企业发展迅猛。2005年全国商业连锁企业30强销售总额达4910.4亿元，占全社会零售总额7.3%，比2004年增长32%。2000年至2005年百强连锁企业销售总额同比增幅50%。预计2010年中国连锁百强企业年零售额将占我国社会零售总额的25%，即25000亿元。

　　然而，同样是商业连锁，本土品牌在发展中面临了一些问题。一方面是，国内连锁企业在店铺发展、商品管理、信息技术、物流配送等多个环节与外资企业有较大差距，在竞争中处于弱势；另一方面，外资零售企业如“家乐福”、“沃尔玛”、“麦德龙”等已具备雄厚实力的外资企业，在地价批租和服务效率等方面得到更多实惠，使其可以迅速占领市场。

　　从2005年中国百强连锁企业零售额所有制比重看，国有、民营、外资分别是45%、30%、25%，外资上升趋势十分明显，当年增长7个百分点，国有、民营的比重有所下降。“这就急需一部法律对该行业进行规范。”

　　立法可以避免资源浪费

　　在美国，连锁经营发展中，政府充当着“维持秩序、解决纠纷”的角色，先后制定了一系列法律，对连锁商业加以保护。从而促使美国19个大行业实行了连锁化，销售额占零售业65%；培养了世界500强首位的沃尔玛，2005年销售额近3000亿美元，占了我国零售总额的35.7%。

　　在日本，1966年，政府就提出零售商业连锁化政策，建立社团法人日本自由连锁协会；1973年，更制定《中小零售企业振兴法》，从税收、贷款利率、设备更新、营业场所选址等方面，扶助连锁发展。

　　与这些国家相比，我国商业连锁业在经营权、商品质量、物流配送、人才管理、注册商标、商业秘密、财务报告、内外资公平发展、商业网点规划、店铺选址、统一全国市场、规范市场秩序、消除行政壁垒等方面法规都十分滞后。各种连锁业态发展不平衡，没有形成互补与互强的商业格局。

　　[相关链接]委员建议

　　制定连锁经营标准体系和管理条例，统一服务规范，统一市场准入标准，强化市场监控体系，规范市场秩序，建立健全法律体系，打破行业垄断和地区封锁，消除地区、部门、行业分割和非经济壁垒，建立开放、平等、良好的市场竞争环境，形成全国统一市场。

　　商业法规将出台

　　首部全国性商业网点法规———《商业网点规划建设管理条例》即将出台，其核心内容是参照发达国家的做法，引入听证制度，邀请专家、利益相关者听证、论证。对大店的进入不以内资还是外资为划分标准，而是限制大店开设对该地区交通、环境和中小企业发展带来的负面影响，从而避免造成城市资源浪费、商业地产盲目开发等后果。作者:□晚报记者 程贤淑报道