温家宝总理答中外记者问 最痛心没把民生大事做得更好

　　十届全国人大四次会议14日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　记者招待会历时2小时10分钟。近千名中外记者参加。

　　● 关于民生 ●

　　要使教育成为面向平民的教育

　　● 关于台海 ●

　　我们做好应对一切可能发生后果的准备

　　● 关于外交 ●

　　参拜问题不解决中日关系难顺利

　　● 关于改革 ●

　　人民币行政性一次性升降不会再发生

　　● 关于“三农” ●

　　建设新农村不搞强迫命令

　　农民的土地经营权永远不变

　　■关于民生

　　最痛心没把医疗、上学等问题解决得更好

　　香港文汇报记者：本届内阁任期已经过半，回顾过去这1000多天的施政历程，您觉得什么成绩是令您最欣慰的，什么情景是令您最感动的，什么事情是令您最痛心的？

　　温家宝：我们的政府是人民的政府。我作为一个中国人，是人民的儿子。我们所取得的一切成绩都归功于人民。我最感动的是人民对政府的支持。这种支持既来自鼓励，也来自批评，而且总是那么热情、一贯。我最觉得痛心的问题是在这三年的工作中，还没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等问题解决得更好。但是，中国的总理懂得一个道理，就是知难不难，迎难而上，知难而进，永不退缩，不言失败。

　　要使教育成为面向平民的教育

　　新华社记者：您的政府工作报告中，教育是一个亮点，尤其是农村义务教育提出了实行“两免一补”的政策，这受到了广大老百姓的热烈欢迎。但在中国这样一个有着13亿人口的大国，实行真正意义上的义务教育是非常困难的。请问：中国政府对教育下这么大的决心，基于什么考虑？如何确保这个目标的实现？

　　温家宝：教育是国家现代化的基石。国家的发展最终要靠提高全民素质。我们已经在全国建立了巩固和普及义务教育、大力发展职业教育和着力提高高等教育质量的格局。今后，我们要使这三个方面都有所进步。

　　在这里，我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。我们有13亿人口，9亿农民，平民的比重更高。我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。

　　“十五”计划中环境问题没解决

　　台湾人权新闻通讯社记者：我要提的问题是环境污染问题。我从上海来，上海的水简直就不能吃了，而且是黄的。我们今天的工业发展得再好，假如连民众吃的水都有问题的话，总理先生，你的丰功伟业可能就化为乌有了。

　　温家宝：环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题，这个问题至今没有得到很好的解决。“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦率地告诉大家，环境指标没有完成。

　　我们多次强调，中国决不能走“先污染、后治理”的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须要采取切实有力的措施。我想至少有四个方面：第一，我们在制定发展目标时，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。第二，要严格执行产业政策，特别是建设项目和企业准入制度。第三，要加大对环境污染的专项整治。第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。

　　■关于台海

　　我们做好应对一切可能发生后果的准备

　　台湾TVBS记者：台湾领导人2月27日宣布终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，同时表示在条件许可时，会推动台湾公众制定新“宪法”，想请教您的是台湾当局的做法是不是已经冲撞了祖国大陆对台问题的底线？

　　温家宝：台湾当局领导人决定终止“国统会”和“国统纲领”，公然挑衅一个中国的原则，严重破坏两岸的和平稳定，具有极大的冒险性、危险性和欺骗性。值得警惕的是，他们正在加紧“台独”分裂活动，推行以“法理台独”为目标的所谓“宪改”工程。我们正在密切注视情况的发展，做好应对一切可能发生后果的准备。

　　我们坚持一个中国的原则是一贯的、明确的，这就是说世界上只有一个中国，海峡两岸同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。在一个中国原则的基础上，我们主张两岸进行协商与谈判。这是完全平等的，不存在谁吃掉谁的问题。

　　■关于外交

　　参拜问题不解决中日关系难顺利

　　日本共同社记者：今年9月日本首相小泉将离任。请问如果下一任日本首相依旧去参拜靖国神社，中国政府会采取哪些措施，是否会恢复和日本领导人的会晤？

　　温家宝：目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意看到的。造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民，而在日本领导人。日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社，极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决，中日关系就很难顺利发展。

　　■关于改革

　　人民币行政性一次性升降不会再发生

　　中央电视台记者：去年实施人民币汇率改革，人民币兑美元小幅升值被认为是中美贸易摩擦的缓冲器，但是美方要求人民币升值的压力依然存在。请问总理：今年人民币还会不会继续大幅升值？

　　温家宝：去年7月，我们进行了人民币汇率形成机制的改革，改变了人民币单一与美元挂钩，建立了根据市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。从那以后，已经半年多了。在美元坚挺的情况下，人民币对美元升值接近3％，对欧元和日元升值的幅度更大一些。我们将进一步完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场，增加人民币汇率的浮动弹性。我想说明的是，按照现在的机制，根据市场的变化，人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力。那种用行政性的办法一次性地使人民币或升或降的事情不会再出现了，也不会再发生“出其不意”的事情了。

　　商业银行改革要坚持国家绝对控股

　　华尔街日报记者：最近中国有几家国有商业银行向外国银行出售了股权，可是有些国内人士批评说这个价格太低了。您如何回应这些批评的意见？另外，中国政府什么时候会开始允许外资企业获得国有银行的控股权？

　　温家宝：国有商业银行的改革目标是建立现代商业银行制度。在把握商业银行改革的过程中，我们坚持两条原则：第一，就是国家绝对控股，从而保持国家对经济命脉的控制权，防范金融风险；第二，加强对改革全过程的管理，完善内控机制和监管体系，防止国有资产流失。

　　人民政府应该在网上广泛听取意见

　　美国全国广播公司记者：我们知道胡锦涛主席即将对美国进行访问，在美国以及其他地方，大家对中国在互联网方面进行的内容审查颇有微词。我想了解一下您如何看待中国在互联网方面进行的审查？

　　温家宝：我想先引用两句话：一句是萧伯纳说的“自由意味着责任”；一句是你们美国老报人赛蒙·斯特朗斯基说的“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐公共汽车和地铁”。

　　作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。

　　按照我国《宪法》规定的原则，每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。中国对互联网依法实行管理，同时我们也倡导互联网业界实行行业自律，实行自我管理。中国对互联网管理的做法是国际通行的做法。据新华社电

　　■关于“三农”

　　建设新农村不搞强迫命令

　　农民日报记者：我国的经济体制改革是从农村开始的，中央也一直非常重视“三农”问题，从今年起全部取消农业税，中央财政支农资金达到3397亿元。请问总理，现在为何还要专门提出建设社会主义新农村？建设新农村与中央过去一贯的农村政策是什么关系？

　　温家宝：农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。我想谈一下关于建设社会主义新农村的深层次的三点考虑。

　　第一，建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在现代化建设全局的更加突出的位置。

　　第二，建设社会主义新农村的着眼点是发展现代农业，提高农业的综合生产能力。

　　第三，建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则：一是保障农民的民主权利，特别是土地承包经营的自主权。要尊重农民的意愿，不搞强迫命令。二是让农民得到实实在在的利益，要把提高农民的物质文化生活水平贯彻始终，并且作为检验的标准。要讲求实效，不搞形式主义。

　　农民的土地经营权永远不变

　　英国金融时报记者：中国的农民是否需要有更加完整的，而且是更加强有力的物权保障，以更好地实现他们土地的价值，也可以抵御非法占地所带来的不良影响。我想问一下，您在这方面有些什么考虑？

　　温家宝：中国农民问题的核心是土地问题。土地所有权属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。我们说要给农民土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，就是说永远不变。

　　在中国，必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿。土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律、强占乱占农民土地的人。