海南金融环境有了根本性改变

　　今天下午，国家开发银行党委书记、行长陈元与省委书记、省人大常委会主任汪啸风和省委副书记、省长卫留成在北京会谈达成口头协议，国家开发银行将与我省进行全面战略性合作，“十一五”期间，给予海南600亿元-800亿元的信贷资金支持；新增50亿元软贷款推进海南新兴工业省建设，新增50亿元软贷款支持海南新农村建设，推进城乡一体化；共同解决七大战略问题。

　　一向被认为“嫌贫爱富”的银行，为何近期全面进军海南？

　　金融风险不断化解

　　金融高风险的一系列标志，就是银行贷款无法回收，形成呆账、坏账，借款者恶意逃废银行债务，信用体系不畅导致银行追讨困难，中小金融机构出现支付危机无法支付储户贷款等。

　　在海南工作生活时间稍长的人们都不会忘记，1994年后的房地产泡沫和1998年海南发展银行因东南亚金融危机的影响，海南八大信托公司被全部清盘。

　　此后，省委省政府利用几年时间，通过大量的金融、财政、司法等手段，化解金融风险，维护社会稳定。例如，大胆引进外资战略投资者，成功化解了海南证券的支付危机；通过在境外召开债权人会议，打折清偿海南国投债务，成功维护了海南在国际上的金融形象。

　　到2005年岁末，海南金融界发生了两件事情：一是建行与海南省政府签署了500亿元的合作协议；此后仅数日，国开行又给海口、三亚两市政府分别提供了200亿元和57亿元的贷款支持。上溯到当年5月，国开行还曾为省政府提供过50亿元的软贷款支持。海南在一年当中获得如此多国家级银行的支持是历史上鲜有的。

　　业内人士认为，银行之所以愿意把大笔资金投向海南，一方面说明对海南信心十足，另一方面自然因为有利可图。可以道破的一个玄机是，把钱投在海南是放心的。曾经戴在海南头上多年的那顶“金融高风险区”的帽子，如今在银行家们挑剔的眼光中，几乎已不复存在。

　　卫留成今天下午在与陈元会谈时自信地说：海南金融生态环境已经有了根本性改变。

　　全面建设金融生态环境

　　海南在化解金融风险的同时，并未忽视金融法规、市场环境的建设。2000年，国开行率先进入海南，对海南发展提供支持。

　　与此同时，省委、省政府重塑海南形象，对海南金融生态环境采取了一系列行之有效的行动。

　　2003年11月，省委第四次党代会上明确提出，要建设“诚信海南”。三个月后，省人大在全国率先以立法形式通过《关于加强信用建设的决定》；2004年3月，省政府决定起草《海南省信用建设管理办法》。

　　信用建设目标的确定，让政府、银行、企业、司法的行动有的放矢。2002年2月，海南银行业与工商企业开始共同搭建信用平台。工商银行海南省分行与海南省经贸厅等单位联合发起了“海南省工商企业共建商业信用”活动。参加共建的海南省各工商企业签订《共建商业信用（公约）协议书》。海南省供应商联合会、省经贸厅等部门每年对共建单位进行年审，对商业信用特别优良的共建单位，工商银行海南省分行将优先提供贷款支持。这个平台推进了海南省商业信用建设，规范了商业信用行为。从2003年开始，海口农村信用联社在农村开展了评选“金融信用户”活动，对评上的97户“金融信用户”实行贷款额度和期限放宽、贷款利率优惠、贷款服务优质的“三优”政策，营造了“守信光荣，失信可耻”的社会氛围。海南的诚信建设走上了良性循环轨道。

　　海南后发优势明显

　　国家开发银行为何高调进军海南？

　　行长陈元今天下午在会谈中说，首先是经济结构调整取得了明显成效，经济增长内生动力不断增强。

　　正如汪啸风在介绍时所说，近几年，我省坚持“一省两地”的产业发展战略，实施大企业进入、大项目带动，启动、建设、竣工了一批骨干工业项目、大型旅游房地产项目和重要基础设施项目，天然气与天然气化工、石油与石油加工等十项工程建设取得了新进展，一批支撑海南长远发展的支柱产业正在逐步形成，产业结构层次的低水平状况得到明显改观，我省经济发展的内生动力正在不断增强。

　　投资环境不断改善，开发热潮正在形成，是国开行全面进军海南的另一原因。近年来，省委、省政府高度重视投资环境建设。

　　2005年，省委省政府做出了关于加强投资环境建设若干问题的决定，把大力改善投资环境作为推进经济工作的当务之急，努力创造比其他地区更利于资金大规模流入的环境条件。简化了审批程序，提高政府办事效率；实行更加优惠的税费政策，制定和出台有利于投资者利益的政策，最大限度减低投资者的成本；成立了省投资环境投诉中心，下大力气解决了一批久拖不决、社会影响较大侵犯投资者利益的典型案件，维护投资者的合法权益。通过投资环境的大力整治，展示了海南扩大开放、加快发展的决心，重塑了政府信用。海南的投资吸引力越来越强，一大批国内外知名的大企业大集团纷纷来琼考察，表现出强烈的投资意愿，新的理性投资开发大热潮正在形成。

　　卫留成在分析中说，在党中央提出建设社会主义新农村的新形势下，海南具有在全国率先实现城乡一体化的政策、环境、资源和人口等多方面优势。陈元非常赞同卫留成的这一观点。一位专门从事金融分析人士认为，这不能不说是国家开发银行决定与海南开展全面战略合作的一个重要原因。 (本报北京3月14日电）