十届全国人大四次会议闭幕

　　通过“十一五”规划纲要批准政府工作报告

　　胡锦涛温家宝贾庆林曾庆红吴官正李长春罗干出席吴邦国主持

　　新华社北京3月14日电十届全国人大四次会议14日上午在人民大会堂批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。指导未来五年我国经济社会发展的行动纲领在这里诞生。

　　会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，万众一心，奋发图强，开拓创新，扎实工作，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

　　今天的人民大会堂气氛庄严热烈。第十届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后闭幕。

　　大会执行主席、主席团常务主席吴邦国主持闭幕大会。大会执行主席、主席团常务主席王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山在主席台执行主席席就座。

　　胡锦涛、温家宝、贾庆林、曾庆红、吴官正、李长春、罗干等在主席台前排就座。

　　本次会议的10天会期中，代表们对政府工作报告、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案进行了认真审议和审查，出席全国政协十届四次会议的委员们也对政府工作报告和纲要草案进行了讨论。根据人大代表审议和政协委员讨论时提出的意见和建议，国务院对政府工作报告和纲要草案进行了修改。温家宝总理向大会主席团提交了关于政府工作报告修改情况的说明。

　　出席今天上午闭幕大会的2891名代表，首先表决通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作部署，决定批准这个报告。

　　会议随后表决通过的关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议指出，会议认为，规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，提出的“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。

　　会议表决通过了关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2006年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算的决议，决定批准关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告，批准2006年中央预算。

　　会议经过表决，通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务，决定批准这个报告。

　　会议表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

　　大会完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他说，十届全国人大四次会议期间，代表们肩负全国各族人民的重托，以对国家对人民高度负责的精神，按照宪法和法律赋予的职责，圆满完成了各项任务。会议充分发扬民主，严格依法办事，进一步统一了思想、明确了任务、鼓舞了干劲，开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

　　吴邦国指出，这次会议的一个重要成果，就是批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。规划纲要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通篇贯穿了科学发展观，全面体现了党的十六届五中全会《建议》的精神，集中了全党全国各族人民的智慧。批准的规划纲要，将是指导今后一个时期我国经济社会发展的行动纲领。规划纲要的实施，必将进一步动员和团结全国各族人民，满怀豪情地投身社会主义现代化建设的伟大事业，创造更加美好的明天。

　　上午9时20分，在军乐队高奏国歌后，吴邦国宣布：第十届全国人民代表大会第四次会议闭幕。

　　王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、张立昌、张德江、陈良宇、周永康、俞正声、贺国强、郭伯雄、曹刚川、曾培炎、王刚、徐才厚、何勇、唐家璇、华建敏、陈至立、肖扬、贾春旺、王忠禹、廖晖、刘延东、帕巴拉·格列朗杰、李贵鲜、张思卿、马万祺、白立忱、罗豪才、张克辉、周铁农、郝建秀、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、徐匡迪、李兆焯、黄孟复、张怀西、李蒙、董建华、张梅颖、张榕明以及中央军委委员梁光烈、李继耐、廖锡龙、陈炳德、靖志远等，和主席团成员在主席台上就座。

　　中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了今天的大会。各国驻华使节旁听了会议。

　　第十届全国人民代表大会第四次会议

　　关于政府工作报告的决议

　　（2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议通过）

　　第十届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的今年主要任务和工作部署，决定批准这个报告。

　　会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，求真务实，锐意进取，艰苦努力，扎实工作，为开创“十一五”时期经济社会发展新局面，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设而奋斗！新华社北京3月14日电

　　第十届全国人民代表大会第四次会议

　　关于“十一五”规划纲要的决议

　　（2006年3月14日第十届全国人民代表大会第四次会议通过）

　　第十届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，会议同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告，决定批准这个规划纲要。

　　会议认为，规划纲要全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，提出的“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。

　　会议号召，全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，同心同德，开拓创新，扎实工作，为实现国民经济和社会发展第十一个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！新华社北京3月14日电

　　《政府工作报告》修改17处

　　温家宝向大会主席团提交修改说明

　　新华社北京3月14日电十届全国人大四次会议14日批准了修改后的政府工作报告。

　　此前，温家宝总理向本次大会主席团提交了关于《政府工作报告》修改情况的说明。

　　温家宝总理在说明中说，根据出席十届全国人大四次会议代表审议和全国政协十届四次会议委员讨论时提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改。共修改17处，其中比较重要的修改有8处：

　　一、在《报告》第二部分“（一）继续保持经济平稳较快发展”中，关于“坚持扩大内需的战略方针”一段，在“积极发展旅游、文化、健身等服务性消费”之后，增加“切实保障消费者合法权益”。

　　二、在第二部分“（二）扎实推进社会主义新农村建设”第二段中，“积极发展畜牧业”之后，增加“推进农业产业化”。

　　三、在第二部分“（三）加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度”中，关于“抓好资源节约工作”一段，将“促进节约使用和合理利用资源”，修改为“促进资源合理开发和节约使用”。

　　四、在第二部分“（三）加大产业结构调整、资源节约和环境保护力度”中，关于“加快建设环境友好型社会”一段，在“继续实施自然生态保护工程”之后，增加“抓紧建立生态补偿机制”。

　　五、在第二部分“（四）继续推动区域协调发展”中，关于“进一步推进西部大开发”一段，将“逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道”，修改为“加快建立长期稳定的西部开发资金渠道”。

　　六、在第二部分“（四）继续推动区域协调发展”的最后一段中，“进一步支持革命老区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区加快经济社会发展”一句之后，增加“加大对人口较少民族的扶持力度，推进兴边富民行动”。

　　七、在第二部分“（六）进一步推进改革开放”中，关于“要加快金融体制改革”一段，在“健全农村金融体系”之后，增加“改进农村金融服务”。

　　八、在第三部分后面的政府自身改革和建设部分，关于“我们要认真贯彻实施公务员法”一段，在“要顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策”之后，增加“要艰苦奋斗，勤俭节约，反对铺张浪费”。

　　“十一五”规划纲要共作34处修改

　　国家发改委向大会主席团提交修改说明

　　新华社北京3月14日电十届全国人大四次会议14日批准了修改后的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。

　　此前，受国务院的委托，国家发展和改革委员会向本次会议主席团提交了关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》修改情况的说明。

　　国家发展和改革委员会在说明中表示，根据出席十届全国人大四次会议代表审查和全国政协十届四次会议委员讨论《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》时提出的意见和建议，我们对《纲要（草案）》进行了修改完善。

　　一、将提高农业综合生产能力中的“加强农田水利建设，改造大型灌区，完善中小型水利设施”修改为“加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，改造大型灌区”。

　　二、将提高农业综合生产能力中的“加强物种资源保护”修改为“加强物种资源保护和合理开发利用”。

　　三、在加强农村基础设施建设中的“引导农民合理建设住宅”后增加了“保护有特色的农村建筑风貌”。

　　四、将加快发展农村义务教育中的“实行城市教师到农村支教交流制度”修改为“加大城镇教师支援农村教育的力度”。

　　五、将加快发展农村义务教育中的“发展农村中小学远程教育”修改为“全面实施农村中小学远程教育”。

　　六、在深化农村改革中的“发挥农村信用社的支农作用”后增加了“建立健全农村金融体系”。

　　七、在深化农村改革中增加了“稳步推进集体林权改革”。

　　八、在植保工程中将“建设部分生态和生物治蝗示范基地”修改为“建设一批生态和生物控灾示范基地”。

　　九、在壮大船舶工业实力中增加了“优化散货船、油船、集装箱船三大主力船型”。

　　十、在大型乙烯成套设备中的“推进百万吨级大型乙烯成套设备和对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯成套设备的国产化”中删除了“聚酯”。

　　十一、将积极发展电力中的“建设金沙江、雅砻江等水电基地”修改为“建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地”。

　　十二、将调整化学工业布局中的“关停小型低效炼油装置”修改为“关停并转小型低效炼油装置”。

　　十三、将鼓励纺织工业增加附加值中的“推进纺织工业梯度转移，提高自主品牌比重”修改为“提高纺织工业技术含量和自主品牌比重”；在“扩大产业用纺织品”后增加了“丝绸”；将“推进纺织工业梯度转移”移至该段的最后一句。

　　十四、在发展水路运输中将“完善沿海港口布局”修改为“完善沿海沿江港口布局”。

　　十五、在铁路中增加了“青藏铁路延伸线”。十六、将水运中的“加快内河港口建设”修改为“加快重庆、武汉、南京等内河港口建设”。

　　十七、将服务业发展政策中的“健全服务业国家标准”修改为“健全服务业标准体系，推进服务业标准化”。

　　十八、将推进西部大开发中的“加强西藏高原生态安全屏障保护和建设”修改为“加强青藏高原生态安全屏障保护和建设”。

　　十九、在支持革命老区、民族地区和边疆地区发展中“办好中心城市的民族初中班和高中班”后增加了“加强民族大学建设和民族地区高等教育”。

　　二十、将“甘南湿地生态功能区”修改为“甘南黄河重要水源补给生态功能区”。

　　二十一、将加强资源综合利用中的“推进废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品回收利用”修改为“推进废纸、废旧金属、废旧轮胎和废弃电子产品等回收利用”。

　　二十二、在循环经济示范试点工程中增加了“攀钢”、“江西铜业”和“青海柴达木”。

　　二十三、在强化促进节约的政策措施中增加了“加快循环经济立法”。

　　二十四、在加大知识产权保护力度中增加了“加强公民知识产权意识”。

　　二十五、在深化教育体制改革中增加了“规范教育收费，建立严格的教育收费公示制度”。

　　二十六、在完善财政体制中的“加强政府债务管理”后增加了“防范政府债务风险”。

　　二十七、将优化出口结构中的“加强对出口商品价格、数量的动态监测”修改为“加强对出口商品价格、质量、数量的动态监测”。

　　二十八、将稳定人口低生育水平中的“建立独生子女死亡伤残家庭扶助制度”修改为“建立独生子女死亡、伤残家庭扶助制度”。

　　二十九、在加大扶贫工作力度中的“鼓励社会各界积极参与扶贫工作”前增加了“继续开展定点帮扶工作”。

　　三十、在提高安全生产水平中的“抓好非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和人员密集场所消防安全等的专项整治”中增加了“建筑施工”。

　　三十一、在发展社会主义民主中“巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，健全重大问题决策前协商的制度”后增加了“发挥人民政协的作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度”。

　　三十二、将全面推进法制建设中的“形成遵法守法、依法办事社会风气”修改为“形成遵法守法、依法办事的社会风气”。

　　三十三、在加强思想道德建设中增加了“发扬艰苦奋斗的优良传统”。

　　三十四、将保持香港、澳门长期繁荣稳定中的“支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业”修改为“支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业”。

　　谱写科学发展的新篇章

　　——热烈祝贺十届全国人大四次会议胜利闭幕

　　庄严的十届全国人大四次会议，绘就“十一五”规划的宏伟蓝图，顺利完成各项预定的议程，在北京人民大会堂胜利闭幕了。我们对会议的圆满成功表示热烈祝贺！

　　这次会议是在“十一五”开局之年，我国经济社会发展转入科学发展轨道的重要时刻召开的一次重要会议。近3000名代表肩负全国各族人民的重托，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责。会议审议和批准了《政府工作报告》，审查和批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和其他重要报告。会议高度评价温家宝总理所作的《政府工作报告》，充分肯定全国人大及其常委会一年来的工作。这是一次民主、求实、团结、奋进的会议。

　　这次会议取得的一项重大成果，是批准了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。会议一致认为，规划纲要贯穿了落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，全面贯彻了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神，集中了全国各族人民的智慧，确定了“十一五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务。反映了时代发展的客观要求，阐明了国家战略意图，明确了政府工作重点，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。

　　实现“十一五”规划，最重要的就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。贯彻落实科学发展观，就要深刻认识科学发展观的时代背景，进一步明确贯彻落实科学发展观是新世纪新阶段推动我国经济社会发展的必然要求；深刻认识科学发展观的指导意义，进一步明确科学发展观是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针；深刻认识科学发展观的科学内涵，进一步明确以人为本、全面协调可持续发展是实现科学发展的本质要求。要引导广大干部群众坚持用科学发展观武装头脑，统一认识，研究问题，指导工作，促进和谐，推动发展，更好地把我们的事业推向前进。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力，保障人民当家作主，实施依法治国基本方略，做好新形势下人大工作的必然要求。开创人大工作的新局面，就要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕党和国家工作的大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，继续以发挥代表作用和加强常委会制度建设为重点，把人民代表大会制度坚持好完善好；继续以关系经济社会发展全局和在法律体系中起支架作用的重要法律为重点，把立法工作提高到新水平；继续以关系改革发展稳定的重要问题和群众关心的突出问题为重点，把监督工作落到实处；努力为实施“十一五”规划、推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出更大的贡献。

　　据新华社北京3月14日电