我市有关人员解释南水北调基金征收政策

　　6年征收南水北调基金14亿元

　　从去年12月1日起，我市居民生活用水价格已从2.6元／立方米提高到2.93元／立方米，新增的0.33元为南水北调工程基金。什么是南水北调工程基金，为什么收取，有什么作用？为此，记者专门采访了有关部门。

　　基金征收是筹集建设资金的需要

　　市南水北调办公室综合处李延辉处长告诉记者，南水北调工程具有公益性和经营性双重特征，这决定了工程建设资金既要有政府财政性资金投入，同时对于经营性工程可以利用一定规模的信贷资金，用市场手段融资筹集部分建设资金。

　　政府财政性资金的投入，按照“谁受益，谁负担”的原则，要由中央财政和地方财政共同筹集。中央提出通过提高水价，建立政府性专门基金来筹资。因此，《南水北调总体规划》最终确定了南水北调工程由中央预算内资金、南水北调工程基金和银行贷款三部分组成的筹集方案，其中，南水北调工程基金占到工程投资的25％左右。

　　据粗略估算，我市在2005－2010年这6年内需要征收南水北调干渠工程基金14亿元左右，其中，2005－2006年度将征收2.48亿元。基金将直接附加到水价上，由物价部门统一收取，并全部上缴国库用于工程建设。

　　基金征收充分考虑了我市实际

　　我市已于2005年7月1日和12月1日起分别征收工商企业和城市居民用户及其他用水户的南水北调基金。征收期限暂定为2005年－2010年。

　　市物价局副局长杨惠萍介绍说，为把征收标准定在合理的水平，使水价控制在企业和居民都能承受的范围内，去年物价局与南水北调办公室一起，到我市供水企业和20多个不同类型的居民小区、工商企业，对近三年来的供水情况和企业的生产成本进行了摸底调查，经过反复测算，并两次召开协调会，在听取各方意见的基础上，结合实际提出了我市基金征收标准。具体为：江河、湖泊、水库水0.2元／立方米，自备井水0.7元／立方米，城市供水中地表水0.2元／立方米、地下水0.4元／立方米、居民生活用水0.33元／立方米。农村中的农民生活用水、农业生产用水和城镇享受最低生活保障金的居民用水暂不征收基金。

　　基金征收促使水价走向市场化

　　据了解，2010年南水北调工程全线竣工后，我市城镇居民用水将全部采用引江水。并逐步关闭自备井、限采地下水，最大限度做到“还水于农、还水于环境”，水价也将逐步调整到4－5元／立方米，实现与南水北调水价的对接。

　　我市南水北调办公室顾问周新国告诉记者，长期以来，我国的城市供水一直属于社会公益事业，实行的是以低水价形式出现的福利性供给制度。以居民用水为例，即使每立方米上调0.33元后，也与真正的市场水价不相符。而目前水资源高浪费、重污染的现象，在一定程度上也与市民长期享受“福利水价”有很密切的关系。

　　周新国分析，征收工程基金后，水价上涨使经营者和居民的用水费用支出增加，能有效抑制当前用水浪费现象，促进节约用水、减少水污染，推进节水防污型社会建设。特别是大幅度提高地下水水资源费标准后，自采地下水单位的取水成本费用将大幅度增加，从而抑制继续开采地下水资源的行为，并最终使过度开采地下水资源的地区中止开采地下水，转为使用公共供水，这有利于保护作为战略性储备的地下水资源，不仅增强了水资源供应安全性，还可以防止因过度开采地下水资源而引发地质灾害和生态环境恶化，保护生态环境。