彩云南：期盼天地更宽——云南代表关注国际大通道建设

　　云南有独特的区位优势，国际大通道建设对扩大开放、加快发展具有十分重要的意义

　　作为中国面向东南亚的桥头堡，云南具有沟通两大洋（太平洋、印度洋）、三大市场（中国、东南亚、南亚）的独特区位优势。

　　温家宝总理在第九次中国—东盟领导人会议上提出，在深化农业、信息产业、人力

资源开发、相互投资和湄公河流域开发合作的基础上，将交通、能源、文化、旅游和公共卫生确定为中国—东盟新的五大重点合作领域。近年来，随着中国与东盟国家的经贸合作不断加深，双边贸易额每年都有较大增长，中国—东盟自由贸易区建设进程加快，东盟已成为中国的第四大贸易伙伴区域和第五大出口市场。

　　云南代表团在十届全国人民代表大会四次会议上建议，将国际大通道建设项目纳入国家综合交通及专项交通规划，帮助协调推进涉及多个国家的铁路、公路及陆水运通道建设，加快推进贸易投资便利化进程，并给予相应的参与国际区域合作方面的政策支持。

　　和段琪代表认为，加快大通道建设，将使云南成为中国面向东南亚、南亚的现代客流、物流的桥头堡，形成以航空为先导，以铁路、高等级公路为骨架，以水运为补充的国际大通道网络。

　　云南省为积极配合中国—东盟自由贸易区建设，为满足泛珠三角“9＋2”区域、长三角区域以及我国西南地区与东盟国家经贸往来对通道运输需要，尽地方所能，积极推进了交通基础设施建设、通道建设等方面的工作。云南与老挝、缅甸、越南3国接壤，在长达4060公里的边界线上，有国家一类口岸11个、二类口岸9个，各类对外通道90多条。云南不仅从陆上沟通了太平洋和印度洋，还连接着中国、东南亚、南亚三大市场，对促进区域内经济发展、文化交流起着重要作用。但是，云南作为中国并不发达的边疆省份之一，经济薄弱、交通基础设施落后，严重制约着中国—东盟自由贸易区的建设及国际间的经贸合作与文化交流。云南要加快建设的国际大通道不仅仅是一条交通通道，更是促进中国与东南亚、南亚国家共同繁荣的经济通道和文化交流通道。国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员杨小兵，一直致力于云南国际大通道问题的研究。他说，优势各省都有，但云南独有的优势恰恰是其他省份没有的。只要把云南的潜力充分挖掘出来，带来的回报和为国家作出的贡献都是巨大的，大通道建设对于资源开发，减少贫困人口，缩小地区差距，促进民族团结，构建和谐社会，加快中国—东盟自由贸易区建设，具有十分重要的意义。

　　代表们认为，云南是中国最早拥有铁路的省份之一，目前云南已拥有四条出省铁路，路网规模不断扩大，但仍不适应经济社会发展的客观需求。铁路运输的“瓶颈”制约凸现，主要存在着路网规模不足，分布不均；技术标准低，运输能力弱；对外通道能力不足；点线能力协调有待进一步完善配套的问题。云南是我国唯一能从陆路通过东南亚直接沟通印度洋沿岸国家的省份，在连接中国、东南亚、南亚三大市场中具有十分突出的战略地位。

　　杨光成代表介绍，在云南交通网络中，92％的社会运输量靠公路支撑。目前以昆明为起点从云南出境的国际公路有3条：昆（明）河（口）公路至越南海防有881公里；昆（明）曼（谷）公路经西双版纳过老挝至曼谷有1896公里；昆（明）仰（光）公路有1925公里。拟建设的南亚通道，由昆明经缅甸密支那到印度的雷多有1200多公里，至孟加拉国的吉大港有2550多公里。加快云南公路建设，不仅对促进云南经济发展和社会进步具有重要意义，而且也为我们通向东南亚、南亚，走向印度洋提供了最便捷的通道；不仅关系到云南经济、政治、文化和社会建设，而且关系到国家战略安全、经济安全和边疆巩固。

　　水、陆、空齐头并进，加快“通边、出省、达海”通道建设步伐，云南扩大对外开放的天地更加宽广

　　“十一五”期间，云南省将加快“通边、出省、达海”的通道建设，建成以昆明为中心的公路运输网络，加快区域交通一体化建设步伐，加强区域间的交通衔接；发挥好连接广西、贵州、重庆、四川和西藏交通干线以及昆河、昆曼、昆仰国际大通道的纽带作用。

　　此次“两会”，云南代表团关于建设云南国际大通道的建议中，特别提出抓紧推进澜沧江—湄公河航道整治、中缅陆水联运通道、中越红河水运通道建设。积极推进建设富宁港，使云南与泛珠三角地区的联系更加紧密。

　　新世纪，新亚洲，新中国，新云南，使澜沧江—湄公河比任何时候都更加强烈地吸引着世界的目光。代表们关注这条大河，向往这条大河，也思索着这条大河，如果抓住机遇，积极开发，将会为云南国际大通道的建设添加又一亮点。

　　我省民航航线里程近15万公里，有国际、国内航线100多条，建成通航机场10个，目前已经开通了飞往越南河内、缅甸仰光、曼德勒、老挝万象以及新加坡的航班，基本形成了民用航空体系较为完善、运输能力较强和管理较好的“空中走廊”。云南民用机场数已是全国第一。

　　云南地处云贵高原，独特的地形地貌使航空运输在交通运输中有着无可比拟的优势。云南省支线机场多、机场等级高、布局合理、设计规范，在全国名列前茅。同时，昆明新机场、腾冲机场和文山机场也在规划筹建中，为进一步完善机场体系和规模奠定了良好的基础。1999∽2003年，云南机场的旅客吞吐量年平均增长率达22．8％，远高于世界和全国的平均值，呈现快速发展的良好势头。目前，与昆明开通航线的城市有75个，其中国际城市15个。

　　云南代表团建议以建设昆明大型门户枢纽机场为重点，将昆明机场建设成为中国面向东南亚、南亚的大型门户枢纽机场。同时，加快建设中小型枢纽机场。云南机场产业具有优越的区位优势、潜力较大的资源优势和蓬勃发展的经济优势。

　　2003年，根据我省建设连接东南亚、南亚国际大通道的战略构想，保山提出了“云南走向南亚、保山先行一步”的思路，开始启动规划、论证。2004年，开始了勘测、设计，筹措资金，启动了腾冲至密支那公路境外段公路修建。

　　熊清华代表说，保山市腾冲县与缅甸山水相连，自古以来就是中国和云南通向南亚国家的交通咽喉，也是云南新兴的旅游热点地区。近年来，在省委、省政府的正确领导下，保山市委、市政府依托独特的区位优势，抓住中央提出的全方位对外开放的机遇，认真实践“云南走向南亚，保山先行一步”的战略，积极构筑面向南亚开放的国际大通道，努力实现兴边、富民、立县、强国的目标。

　　在中国连接南亚的国际大通道中，昆明——保山——腾冲——缅甸密支那——印度雷多（中印公路）修通后，将形成与南亚连接的便捷的陆上国际大通道，建设云南与东南亚、南亚的中缅印国际大通道，有利于延伸和加强云南与东南亚和南亚国家的交往；有利于发挥云南区位和立体交通优势；有利于拓展“两个市场”，利用“两种资源”，带动农民致富，建设社会主义新农村，构建和谐云南。

　　打开通道天地宽，云南明天更美好！

　　杜京 (云南日报)