积极实践 创造明天

　　本报评论员

　　刚刚结束的“两会”向人们传递出一个重要信息，即国家总体发展思路的转变和政府职能的转变，不仅重视经济发展，更注重经济与环境的协调发展，注重发展的科学、和谐和持久性，注重在发展中全面保障公众利益，维护社会公平。这种转变让人们看到了可持续发展的希望，看到了全面建设社会主义小康社会的希望。对于国家和民族的未来，人们充满

了信心。

　　在记者招待会上，国务院总理温家宝对记者提出的中国环境保护问题的回答务实、全面、科学、深刻、精彩。不仅直面我国目前严峻的环境形势，更从战略上指明了中国未来可持续发展的道路，向全世界发出了“要给子孙后代留一片青山绿水”的宣言。温家宝总理提出的4方面措施，从规划、政策、污染治理、执法能力等方面，对我国的环境保护工作全面提出了要求。这4个方面的措施，从规划的高度对节约资源、保护环境的刚性指标进行了强调；从政策制度的角度对增长方式转变、经济结构调整提出了要求；从环境治理方面，再一次明确了重点，使我们对国务院《决定》中将污染防治作为重中之重，将保障饮水安全作为重中之重的首要任务的要求有了更加深刻的认识，增强了污染治理的紧迫感；从法制建设的角度，提出了保护环境的关键点、着力点和突破口，强调了对环境违法行为的惩罚和问责。这4个方面的措施，充分反映了以人为本、执政为民的指导思想，不仅明确了我国环境保护和环保部门今后工作的重点，也是各级政府在谋划区域经济社会建设，推进人与自然相协调的和谐发展的工作中必须遵循的重要原则和指南。

　　在这次“两会”上，环境友好成为国家战略。这是基于发展的长期需要，基于目前面临的严峻环境形势，基于保障国家生态环境安全的迫切要求，基于统筹人与自然协调发展的理念，基于让广大人民群众在优美的环境中生产生活，真正享受到发展带来的成果的宗旨而进行的国家战略调整与完善。这种战略调整和完善，深刻体现了党和国家更加注重全面发展的方针和思路。环境友好成为国家战略，要求政府必须转变发展思路，在发展中全力保护环境，并通过生态环境的改善提高发展质量和发展效率，彻底摈弃烧掉资源、留下污染、产生GDP的“激情燃烧”的发展方式，以环境优化经济增长，实现节约发展、清洁发展和安全发展。

　　在这次“两会”上，四大功能区划的确定，对空间开发方式、强度和秩序等进行了规范。这种规范统筹了地区的经济发展水平和状况，统筹了区域资源禀赋，统筹了环境承载能力，统筹了开发和保护的关系，使开发建立在科学合理的基础上，建立在维护国家和人民长远利益的基础上，既强调了开发的有别，也注重了开发的整体协调和统筹，避免了过去各地“有水快流”、各自为政，导致开发一盘散沙，浪费资源、破坏环境的恶性竞争与循环，力求实现开发的和谐与统一。四大功能区的划分，要求政府在今后的发展中杜绝“拍脑袋”决策，树立符合生态环境保护要求的发展观念，使区域开发符合经济规律，符合生态规律，使各区域间的开发各有侧重、互为促进、互为补充，避免因今天“杀鸡取卵”的开发，遭遇明天不可逆转的灾难。

　　在这次“两会”上，八大约束性指标的提出，消除了政府履行职责上的“模糊地带”。对节能降耗和污染物总量控制等刚性指标的量化，要求政府必须转变职能、履行职责、完成目标任务。分清政府和市场的职责，强化政府在公共服务和涉及公共利益领域需要履行的职责，以对资源和环境等生产要素的良好管理和合理配置，创造好的宏观环境、制度环境和市场环境，避免盲目地追求GDP、简单地追求增长速度。通过履行政府职责，使经济建设良性循环，使人民生活健康愉快。刚性指标，强调了政府的责任，约束了政府的行政，以国家意志在更宏观更全面的高度维护了国家和人民的利益。

　　规划已经明确，蓝图已经绘就，要把对美好未来的向往变成现实，需要我们从现在开始努力，在工作中本着以人为本的精神积极实践，实践科学发展，创造和谐社会。

　　明天，值得期待。