风景如画 景点是家　 ——山东省广饶县生态建设工作纪实

　　张鹏

　　踏进山东省广饶县，人们发现这里的树绿了、水清了、天蓝了、空气也清新了。近年来，广饶县以科学发展观为指导，坚持社会发展与环境保护协调发展，不断加大环境保护和生态建设力度，生态环境得到较大改善。2004年，广饶被列为山东省首批14个生态示范县之一。

　　大手笔规划精心绘蓝图

　　在全面落实科学发展观，统筹人与自然和谐发展的进程中，广饶县明确提出了“建设成为经济繁荣、环境优美、社会和谐，最适宜居住、最适宜创业，全国县域经济最发达地区之一”的目标。把“生态广饶”建设列为全县重点实施的十大工程之一，出台了《关于加快生态县建设的决定》，编制完成了《广饶生态县建设规划》，建立了符合国家规定和本县实际的指标评价体系，突出环境保护、生态建设、循环经济三大重点，结构调整、水资源优化配置等4个关键环节，推进生态建设产业化、经济管理市场化、城乡环境生态化，探索发展循环经济的有效途径，大力发展生态工业和生态农业，加快城镇生态环境保护基础设施建设，建设生态功能保护区和生态示范区。规划了完善的水资源支撑体系、功能齐全的林业生态体系和规范的绿色资源开发体系，建立起生态保护预警机制和快速反应机制；建设了医疗垃圾无害化处理场、西苑小区植物园二期扩建工程、淄河水库等生态工程；加大绿化建设力度，全县林木覆盖率达到19.2％。

　　严把入口关堵住污染源

　　广饶县注重加快工业内部结构调整力度，大力推动支柱产业的结构优化和升级。引导造纸业重点向林浆纸一体化方向发展，化工业重点走油头化尾的路子，发展原油深加工和精细化工；纺织业通过压染增织，在新型环保纺织方面实现较大突破；橡胶业抓好科技含量高的子午胎项目建设，降低污染负荷；农产品生产向高效生态农业发展，推广使用有机肥料。

　　加大老污染源治理力度，严把新污染源产生关。他们不断加大环保资金投入，仅2005年全县7个建设的工业治污项目总投资就超过1.3亿元，其中华泰集团投资8000万元建设了全国造纸行业最大的废水深度处理工程。水质监测自动化水平不断提高，县内14个污染源实现了COD在线自动监测。制定并实施了《小流域综合治理规划》，对织女河河道进行清淤疏浚工程。2006年，他们将投资900多万元实施织女河综合治理工程。坚持对新、改、扩项目的“三不批”原则，严格落实“环评”和“三同时”制度，对污染严重、不符合国家产业政策的建设项目“一票否决”，拒批污染转嫁型项目11个。在全省率先实行排污许可证制度，测算了150家排污企业的污染物排放种类、数量和浓度，并按照“逐年递减”的原则核发了《排污许可证》。

　　靠运行机制助和谐发展

　　广饶县委、县政府高度重视环保工作，印发了《关于加强水污染防治的决定》，成立了由县委书记任组长的环境保护专项行动领导小组，分片督导专项行动任务落实情况。在全县范围内掀起学习一批先进、叫响一个口号、树立三种意识的热潮。坚持凡超标排放污水的企业不分行业、不分地区、不分所有制性质、不分隶属关系、不分新厂老厂、不分盈利亏损都必须实现稳定达标排放。进一步完善环境监察制度，加大环保执法透明度，制定并下发了《关于完善企业收费制度及规范排污行为的意见》，建立企业排污交费及设施运行档案，开展以整治水污染、大气污染和土(小)企业污染为重点的环保专项行动。目前，

　　广饶县共取缔关停土小污染企业57家，查处环境违法行为61起，对7家企业进行了限期治理，行政处罚6家，限期改正22家，通报批评18家。

　　高起点建设打造生态县

　　广饶县高度重视生态环境和基础设施建设，把营造和谐新广饶作为基础工作来抓。通过解决影响群众健康安全的环境污染问题，实施工业清洁生产审核，努力建设良好的人居环境，从而建立了与生态城市相适应的环境保护管理体系。投资6000万元建设了县生活污水处理厂，这个项目设计规模为日处理污水5万吨，采用淹没式生物膜处理工艺，汇水面积30平方公里。大王镇污水处理厂可行性研究报告已通过了山东省发改委的立项审批。建设了县城生活垃圾无害化处理场和东营市卫康医疗垃圾处置公司；投资4000万元的城区集中供暖工程、投资2100万元的织女河水库建设、投资1000万元的“两线三环”绿化工程、投资4198万元的土地开发整理、投资1000万元的农村能源建设、投资460万元的浅海贝类护养及水产品加工开发、投资1.2亿元的林纸一体化和投资9000万元的织女河综合治理等一大批工程建成并投入使用，使城区环境质量不断改善。