张寿林
本报讯 在排污费征收过程中，山东省广饶县在做到“五个”公开的同时，坚持实行执法人员岗位轮换制，建立重点岗位用人机制，真正实现了阳光收费新机制。
广饶县按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则，从排污申报、审核、核定
、复核以及排污费的测算、确定、下达等各个环节层层透明、分头把关，做到了公开申报排污数据、公开审核过程、公开核定结果、公开测算排污费和公开下达征收额，确保了公开、公正、公平和透明。
针对执法人员长期与企业接触，容易造成人情执法的弊端，他们采取划片负责、每两年一轮换制度，既明晰了岗位职责，又强化了相互之间的监督，有效避免了不廉洁行为的发生。通过重点岗位民主评议、定期到企业问卷调查、业务考试、廉洁考核等措施，形成了“能者上、平者让、庸者下”的重点岗位用人机制。制定了《广饶县环境监察大队廉政责任制实施办法》，层层签订责任状，将责任状与业务工作紧密结合，统一考核，对发生严重违纪行为的监察人员实行一票否决制。加大了重点环节监督制约机制，管核定的不测算，管调查的不处罚，管征收的不测算，各负其责，分工明确，相互监督制约。充分发挥“12369”环保投诉热线电话的作用，昼夜值班；设置了投诉箱，畅通了社会监督渠道。
他们还实行罚缴分离，对违法排污企业的处罚，严格按程序执行，实行统一票据，统一征收，统一管理，做到取证、处罚和执收三权分立、衔接、监督的运行机制，避免了执法人员与钱款的直接接触，从源头上遏制了执法过程中腐败现象的发生。对辖区内所有排污企业进行定期回访，从源头上控制住了污染现象的发生，杜绝违规违法案件，确保不发生因执法不力而引起的投诉。
