温家宝答中外记者问：人民币汇率升降不会再有“出其不意”

　　总理明确表示，按现在的机制，不会再用行政性办法一次性地改变汇率

　　“我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。

　　当中印两国真正强大起来，能够充分展示自己精神风貌的时候，那就是亚洲世纪的

真正到来。 ”

　　关于互联网管理：中国的做法是国际通行的

　　美国全国广播公司记者：刚才您在答问中提到了互联网。我们知道胡锦涛主席即将对美国进行访问，在美国以及其它地方，大家对中国在互联网方面进行的内容审查颇有微辞。我想了解一下您如何看待中国在互联网方面进行的审查？您是否对现行的这一政策感到满意？或者说您对国际媒体对这一事件的报道是否满意？

　　温家宝：我想先引用两句话：一句是萧伯纳说的“自由意味着责任”；一句是你们美国老报人赛蒙·斯特朗斯基说的“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐公共汽车和地铁”。

　　中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。

　　按照我国《宪法》规定的原则，每一个公民都有利用互联网的权利和自由，但同时要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。中国对互联网管理的做法是国际通行的做法。我们非常重视吸收国际上有关互联网管理的经验。网站要传播正确的信息，不要误导群众，更不能对社会秩序造成不良的影响。这些规范作为职业道德，应该得到遵守。

　　【注】“自由意味着责任”出自萧伯纳的剧作《人与超人》。

　　关于中日关系：“拜鬼”不解决关系很难发展

　　日本共同社记者：我有两个关于中日关系的问题：今年9月日本首相小泉将离任。请问如果下一任日本首相依旧去参拜靖国神社，中国政府会采取哪些措施，是否会恢复和日本领导人的会晤？第二，2006年主要有哪些因素和问题会影响中日关系的发展？

　　温家宝：目前中日关系的发展确实遇到很多困难，这是我们不愿意看到的。造成目前这种状况的原因不在中国，也不在日本人民，而在日本领导人。日本领导人多次参拜供有二战甲级战犯的靖国神社，极大地伤害了中国人民和亚洲人民的感情。这个问题得不到解决，中日关系就很难顺利发展。

　　发展世代友好关系是我们坚定不移的对日外交方针。为了进一步推进中日关系，我想强调三点：第一，继续进行政府之间的战略对话，以消除影响中日关系的障碍；第二，加强民间交往，增进相互了解和信任；第三，稳定和发展两国经贸关系，扩大互利双赢合作。

　　关于环境污染：“十五”计划环境指标没完成

　　台湾人权新闻通讯社记者：我们知道今天中国是一个非常具有科技基础的国家，我所知道的现在每天制造的垃圾有17857吨，每人每天要制造1.28公斤，而且现在垃圾排放量以10％上升（原话如此）。我从上海来，上海的水简直就不能吃了，而且是黄的。我们今天的工业发展得再好，假如连民众吃的水都有问题的话，总理先生，你的丰功伟业可能就化为乌有了。

　　温家宝：环境污染确实已经成为当前中国发展中的一个重大问题，这个问题至今没有得到很好的解决。“十五”计划我们大多数的指标都基本完成了，但是坦率地告诉大家，环境指标没有完成。

　　我们多次强调，中国决不能走“先污染、后治理”的老路，要给子孙后代留一片青山绿水。但是必须要采取切实有力的措施。我想至少有四个方面：第一，我们在制定发展目标时，不要只看经济增长，而要看能源节约和环境保护。“十一五”规划纲要特别提出，今后五年，单位GDP能耗要降低20％左右，主要污染物的排放总量要降低10％。第二，要严格执行产业政策，特别是建设项目和企业准入制度。那些污染环境、浪费资源的企业和建设项目，一律不能搞。第三，要加大对环境污染的专项整治。特别是对水、空气的污染和土地面源污染，要有计划、有步骤地进行治理。第四，要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。要依法关闭那些高耗能、高污染的企业，依法追究那些制造污染而给群众、给社会带来重大损失的企业和个人的责任。

　　关于矿难：加强培训增强自我防范能力

　　法新社记者：我有两个问题：第一，三年来，我们发现言论自由受到更多限制，特别是在互联网和媒体上，还关闭了一些报刊。我们也留意到，在处理失去土地的村民抗议活动的时候，公安越来越多地使用暴力。请问您觉得用这些办法处理这些问题是合适的吗？第二，几年来，中国有很多安全生产事故发生，特别是在煤矿领域，我们也注意到政府采取了很多措施，包括惩罚一些不负责任的官员，关闭很多煤矿。可是我们也看到，中国煤矿工人还继续有大量的死亡，解决这个问题的唯一办法就是允许工人有权利自由组织工会。中国什么时候允许工人建立独立的工会呢？

　　温家宝：关于言论和出版自由的问题，我在回答互联网问题时已经谈了。我可以再重复两句，就是任何公民都有言论和出版的自由；同时，任何公民都要遵守法律，维护国家和社会的利益。我们国家正处在经济快速发展时期，也是各类矛

　　盾集中凸显的时期。造成这些矛盾的原因是多方面的，其中很重要的就是一些地方违反法律法规，侵害群众的切身利益，比如说在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面侵害了群众的利益。处理新时期的社会矛盾，我想强调两点：第一，要采取有力的措施保护群众的切身利益，依法维护群众的合法权益。第二，要教育和引导群众，合理的诉求要通过合法的形式来表达。

　　最近，在一些行业和地区，确实接连发生了一些重特大安全生产事故，这是我们感到非常痛心的事情。我在政府工作报告中，已经提出了加强安全生产的各项措施。我想强调一点，就是加强对职工的安全培训，增强职工的安全意识和自我防范的能力。此外，要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够负起维护群众切身利益和安全的责任。在中国，工会是工人自己的组织，不是由雇主建立的。

　　关于教育：要使教育成为面向平民的教育

　　新华社记者：总理，在您的政府工作报告中，教育是一个亮点，尤其是农村义务教育提出了实行“两免一补”的政策，这受到了广大老百姓的热烈欢迎。但我们也看到在中国这样一个有着13亿人口的大国，实行真正意义上的义务教育是非常困难的。请问温总理：中国政府对教育下这么大的决心，基于什么考虑？如何确保这个目标的实现？

　　温家宝：教育是国家现代化的基石。国家的发展最终要靠提高全民素质。我们已经在全国建立了巩固和普及义务教育、大力发展职业教育和着力提高高等教育质量的格局。今后，我们要使这三个方面都有所进步。

　　在这里，我特别想强调一下平民教育问题。因为世界上绝大多数人都是平民。平民素质关系到一个国家国民的整体素质。我们有13亿人口，9亿农民，平民的比重更高。我们之所以把义务教育和职业教育放在重要位置，就是要使教育成为面向平民的教育，从而使人人都能受到教育。

　　关于国有商业银行改革：坚持国家绝对控股完善内控机制

　　华尔街日报记者：最近中国有几家国有商业银行向外国银行出售了股权，可是有些国内人士批评说这个价格太低了。您如何回应这些批评的意见？另外，中国政府什么时候会开始允许外资企业获得国有银行的控股权？比如说美国花旗银行希望收购广东发展银行的控股权，您是否支持花旗这个收购案？

　　温家宝：国有商业银行的改革目标是建立现代商业银行制度。我们要探索公有制的多种实现形式，而股份制就是一种有效的实现形式。实行股份制不是目的，改革的目的在于改善公司治理结构，学习和借鉴先进的管理经验，从而提高国有商业银行的管理水平和经营效益。在把握商业银行改革的过程中，我们坚持两条原则：第一，就是国家绝对控股，从而保持国家对经济命脉的控制权，防范金融风险；第二，加强对改革全过程的管理，完善内控机制和监管体系，防止国有资产流失。

　　关于中印关系：中印真正强大亚洲世纪真正到来

　　印度报业托拉斯记者：2006年是中印友好年，您认为中印两国将如何进一步加强两国的战略伙伴关系，加强两国的互信和友好，同时也能够妥善地处理两国的分歧，尤其是边界分歧？

　　温家宝：去年，我成功地访问了印度。中印两国建立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，签署了解决中印边界问题的政治指导原则协定，制定了中印两国经贸发展的五年规划。今年是中印友好年，其中一个重要内容就是“梵典与华章”，即中印文化的交流。我觉得中印关系发展到今天，确实进入了一个新的历史阶段。

　　我有一个信念：当中印两国真正强大起来，能够充分展示自己精神风貌的时候，那就是亚洲世纪的真正到来。到那时，我希望我们两个国家兄弟般的合作关系仍然存在，并将友谊深藏在两个东方民族的心底。

　　【注】“梵典与华章”出自我国一本学术著作《梵典与华章：印度作家与中国文化》。

　　关于人民币汇率：汇率升降不会再有“出其不意”

　　中央电视台记者：去年实施人民币汇率改革，人民币兑美元小幅升值被认为是中美贸易摩擦的缓冲器，但是美方要求人民币升值的压力依然存在。请问总理：今年人民币还会不会继续大幅升值？

　　温家宝：去年7月，我们进行了人民币汇率形成机制的改革，改变了人民币单一与美元挂钩，建立了根据市场供求为基础、有管理的浮动汇率制度。从那以后，已经半年多了。在美元坚挺的情况下，人民币对美元升值接近3％，对欧元和日元升值的幅度更大一些。我们将进一步完善人民币汇率形成机制，扩大外汇市场，增加人民币汇率的浮动弹性。我想说明的是，按照现在的机制，根据市场的变化，人民币具有自主向上或者向下浮动的空间和能力。那种用行政性的办法一次性地使人民币或升或降的事情不会再出现了，也不会再发生“出其不意”的事情了。

　　据新华社电

　　（晓航／编制）