广东规定违规土葬将追究领导党纪政纪责任

　　省纪委发出通知要求严肃殡葬改革纪律

　　时报讯 (记者 张玉琴 通讯员 粤纪宣) 广东省纪委日前发出《关于严肃纪律进一步巩固和深化我省殡葬改革工作的通知》，要求各地区、各部门认真落实殡葬管理工作和党风廉政建设责任制，对发生严重违反《殡葬管理条例》和弄虚作假行为的，除严肃处理直接责任人员以外，还要追究主要领导和分管领导的党纪政纪责任。

　　《通知》指出，近年来，我省各地在推行火葬、治理乱埋乱葬、深化葬法葬礼改革等方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，目前涉及殡葬工作的问题还比较突出，有的地方有法不依、执法不严，出现了弄虚作假行为；一些乡镇违规收钱默许土葬、借殡葬改革之机敛财的问题时有发生；少数领导干部未能发挥带头示范作用；个别地方对违规殡葬行为查处不力，导致出现“有钱”、“有势”遗体就可以土葬的现象。近日，省委、省政府主要领导作出批示，明确要求殡葬改革工作要从各级干部做起，凡是违反规定搞土葬的干部一律以党纪政纪论处。

　　《通知》要求，各级党委、政府要把殡葬管理工作目标纳入社会经济和社会主义精神文明建设的总体规划，作为年度工作考评的重要内容和评选文明单位、文明村镇的重要条件。《通知》重申，党员、国家工作人员要严格要求自己，自觉遵纪守法，发挥模范带头作用，带动广大人民群众积极支持殡葬改革工作。一是共产党员、国家工作人员去世后一律实行火葬；二是共产党员、国家工作人员的直系亲属去世后凡不按规定实行火葬，违规进行土葬的，要追究该党员、国家工作人员的纪律责任；三是共产党员、国家工作人员要积极革除丧葬陋习，不得大操大办或在丧事中造谣惑众、诈骗财物和搞封建迷信活动，违者除按殡葬管理有关规定处罚外，还要追究当事人的纪律责任。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

　　编辑点评 垄断利润也是殡葬改革的拦路虎

　　李龙

　　广东的殡葬改革已实施好几年了，然而与殡葬改革要求背道而驰的现象仍不时进入公众视野，违背殡葬管理的行为也时有发生。正是基于殡葬改革的大势所趋，省纪委才发出通知，要求各地认真落实殡葬管理工作，并将其与党风廉政建设责任制相挂钩。将殡葬改革上升到了党性的高度，多少可以看出政府对推进殡葬改革的决心和态度。

　　殡葬改革的难以进行，与民众的旧有观念和土葬陋习有关。不可否认，现在仍然有不少人还停留在“生要有个窝，死要有块土”的传统习俗上，总认为人死后不能归入黄土，就等于没有一个好的归宿。这种陈规陋俗为私下土葬的违规行为提供了土壤。特别是在乡镇、农村，土葬的风行无疑给火葬的推行增加了相当大的阻力。而当地有关部门对违规殡葬行为的查处不力，又为“有钱”、“有势”者土葬提供了方便之门。

　　要推进殡葬改革，提高公众的殡葬观念，倡导文明入葬、革除土葬陋习，自然是一道绕不开的屏障。任何一项改革，如果没有民众的意识形态基础，最终只能成为学院派的理想主义。殡葬改革也不例外。然而，若要从深层次追究殡葬改革遇阻的原因，殡葬业自身的暴利垄断体制难脱干系。

　　从殡葬业自身找原因，当然不是说殡葬业拒绝改革，恰恰相反，是改革给了殡葬业走向市场的机会。可是一个缺乏外在约束和监督的垄断市场，势必会少了一些将改革进行下去的内在动力。没有动力和竞争，就给部分殡葬单位借殡改敛财、搞殡葬腐败提供了可乘之机。于是我们看到，殡葬业出人意料地成为了服务行业中的暴利行业，“死不起人”也一度成为人们喊打殡葬垄断的口号。

　　高昂的殡葬费，在吓退了前来火葬的村民时，却有很多有钱有势者钻起了殡葬改革的空子，反正市场化是要讲究利润的。因而，违规收费默许土葬，搞假火化、虚高火化率、骗取殡葬改革政绩等弄虚作假行为，都在殡葬改革的大旗下，以市场之名，行的却是倒退回土葬的陋习之实。

　　一方面要坚定不移地推进殡葬改革，另一方面，殡改却使有的人“死不起”，有的人仍可以私下土葬，除了观念原因外，垄断逐利也是主要因素。省纪委下发通知要求严肃殡葬改革纪律，对那些违反规定的党员干部一律以党纪政纪论处，这对深化殡改自是大有必要。但是如果想彻底清除殡葬改革的拦路虎，需要做的恐怕还不只这些。